临夏州畜牧支撑体系现状

1 现状
    据调查，2010 年年末，临夏州有畜牧技术支撑机构124 个，人员编制571，有在职职工497 人，其中专业技术人员353 人，占职工总数的71%。州级畜牧技术推广机构1 个，隶属于临夏州畜牧局，是财政全额拨款的公益性科级事业单位，编制28，实有职工32 人，其中管理人员6 人，专业技术人员15 人，工勤人员11 名。职称结构为高级3 人，中级9 人，初级3 人。学历结构为大学11 人，大专8人，中专2 人，高中及初中11 人。全州共有县级畜牧科技推广机构8 个，全部为财政全额拨款机构。共有编制120 名，实有工作人员90 人，其中管理人员16 人，专业技术人员57 人，工勤人员17 人。职称结构为副高级6 人，中级33 人，初级18 人。学历结构为大学15 人，大专38 人，中专16 人，高中及初中21 人。
    全州共有乡镇124 个，乡级畜牧科技推广机构为综合设置，名称是乡（镇）畜牧兽医站，共有115个，其中由县农牧局管理的有44 个，由县农牧局和乡（镇）政府双重管理的有71 个。共有编制423 名，实有工作人员375 个，其中管理人员57 人，专业技术人员281 人，工勤人员37 人。职称结构为副高级2人，中级102 人，初级177 人。学历有大学51 人，大专136 人，中专111 人，高中及初中77 人。州、县级主要职能为，制定畜牧科技推广规划及年度实施计划，提出畜牧业行业重大技术进步和政策措施建议；负责全州畜牧良种工程实施和畜禽生产性能测定，承担种畜禽场（户）鉴定验收，组织实施相关品种登记、引进、繁育、推广工作；负责实施畜牧科技示范推广工作，大力推行畜禽健康饲养方式；负责畜牧科技示范园区建设及技术人员培训；承担畜牧科技推广项目管理实施和临夏州畜牧业技术标准制定，承担畜牧科技推广工作统计分析和养殖效益典型调查工作；指导畜牧行业职业技能鉴定等工作，承担养殖环境监测与监督管理工作。乡级畜牧站主要职责为，承担全乡畜禽的疫病防治、监测、畜禽品种改良、畜牧养殖技术推广、畜牧科技推广统计、政策法律法规宣传等工作。
2 存在的问题
    县、乡级实有人员少，缺编78 人，不同程度存在青黄不接现象。畜牧技术人员比例低，占职工总人数的71%。年龄结构为50 岁以上的占14%，40 岁以上的占32%，39 岁以下的占54%。现有技术人员年龄偏大，知识更新不足，明显制约了畜牧科技推广工作的深入开展。存在用人机制不活，影响了工作人员积极性、创造性的发挥。少部分单位吃大锅饭现象比较严重，工作效率低，使畜牧科技推广工作在低水平上重复。投入不足，特别是技术培训经费十分缺乏，畜牧技术人员知识普遍老化，行业管理知识较缺乏，宏观分析能力和信息技术应用能力不强。随着信息技术的飞速发展，办公自动化设备越来越普及。但临夏州大部分乡级站还没有电脑等装备，更谈不上让专业技术人员从网上了解新技术和畜牧业发展新动态，不利于专业技术人员知识更新。
3 建议
    建设精干高效的畜牧科技推广机构，是发展现代畜牧业的必然要求。创新思路，构建州县乡配套的畜牧科技推广运行机制，是推动畜牧业发展的主要手段。加强队伍建设，尽快改变人员断层的现象，通过争取专项招录指标，经过3~5 年的努力，使专业技术人员比例达到80%，并实现年轻化。创新管理体制，变身份管理为岗位管理。做到因事设岗，竞聘上岗，以岗定薪，合同管理，从而实现对人员的流动管理，有利于调动工作人员的积极性。加大培训力度，不断更新培训方法，结合规模化标准化养殖示范场建设，坚持高新技术的引进、消化、吸收和再创新与常规技术的集成、配套相结合，使畜牧新技术落实到养殖实践中。对承担公益性职能的乡镇畜牧兽医站，要加大财政支持力度，3 年内力争配齐电脑等信息技术装备，给乡镇站工作人员提供良好的工作生活环境，以稳定乡镇站技术队伍。积极发展畜牧业专业合作组织，开展产前、产中、产后服务，发挥畜牧技术推广机构与养殖场户的桥梁纽带作用，强化畜牧技术支撑能力。
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