1.2 世界饲料质量安全问题现状
    在过去的50 年来， 世界畜牧业获得了长足的发展，畜牧生产水平显著提高，产量大大增加，畜牧业的发展满足了人类对动物食品的需求。然而，畜牧业仍然是一种低效产业，动物将饲料养分转化为畜产品的效率很低，只有15%~20%，而剩下的80%~85%的食入养分通过粪便排入环境中，对土壤、水源、空气等造成了巨大的污染(氮、磷的污染最为严重)。饲料行业为了提高动物生产水平和饲料转化效率，在动物的饲养过程中使用了大量的肉骨粉、油脂等动物性饲料及抗生素、砷制剂、高铜等生长促进剂。近年来，由于对这些原料的不恰当使用，相继发生了一系列与饲料有关的危害人畜健康和食品安全的事件。二噁英和O157 大肠杆菌的肆虐、“疯牛病”的发生与快速蔓延以及抗生素耐药性的产生与转移等，给世界造成了严重的经济损失，上升成为全球性关注的社会问题和政治问题。由此可见，保证畜产品的安全性，解决畜牧生产对环境的污染问题已成为全球的迫切要求，畜牧业可持续发展的基本要求是生产无公害或绿色畜产品。饲料质量安全是关系人类食品安全的大事，是世界普遍关注的热点问题。由于发生了一系列饲料安全__问题，欧洲的一些国家引发了国际经济事件甚至是政治事件，造成巨大经济损失和恶劣的政治影响。发生的一系列饲料安全问题同样也使整个欧洲的畜产品的食品在国际竞争中长期处于不利地位，由此所造成的损失难以估量。近年来，由饲料质量安全问题引发的动物性食品安全问题的事件此起彼伏。在国际社会上，上世纪80年代末期以来，疯牛病的暴发给世界畜牧业的发展带来了灾难性的危害。由于滥用动物性饲料，疯牛病在欧美和日本出现，造成了巨大的经济损失和恶劣的政治影响， 也给当地食用牛肉的居民埋下了安全隐患。当地的养牛业一蹶不振。欧盟国家因疯牛病还引发了社会动荡。1995 年，西班牙发生了因食入含有瘦肉精的猪肉和猪肝而引起的中毒事件，43 人集体中毒。1999 年，比利时等国家发生二噁英污染肉、蛋、奶事件， 欧盟的畜产品贸易蒙受高达10 亿美元的经济损失。为此，比利时农业部长、卫生部长被迫辞职，以吕克德阿纳为首的四党联合政论在全国大选中惨败，吕克德阿纳率领政论集体辞职。饲料质量安全问题不仅造成经济问题，也是严肃的政治问题，被社会公众和新闻媒体广泛关注。饲料不安全，一旦造成中毒事件，影响极其恶劣，在饲料的进出口贸易中还有可能引发农产品贸易争端，严重的饲料安全事件甚至还会造成人民对政府的信任危机，引发严重的社会问题。

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