广东4000工地高悬不欠薪保证书 欠薪将被重罚

文／严利、刘志华　通讯员　张丽春

记者了解到，从昨天开始，广州市正在抢工期的数千个建筑工地上，将会先后出现一道特别引人瞩目的风景———建筑企业必须写出“不欠薪保证书”，向工地上干活的所有工人“公示”：保证今年春节前，不欠工人工资。

如果企业欠薪，将承担所有一切法律责任。按要求，保证书必须张贴在工地的出入口和工人密集地方，直到明年2月9日才能撤下来。

原来，工地高悬“保证书”这一景只是广州市今年底“清欠”行动的一部分。为进一步落实国家今年年底到明年春节前“清欠农民工工资”的精神，广州市劳动保障局、市建委、市监察局、市总工会在本月3~22日联合组织对广州市建设领域用人单位开展查处拖欠农民工工资问题监督专项检查活动。

检查覆盖4000多个工地

记者获悉，广州市此次清欠活动分为两个阶段：一是11月22日至12月2日，这一阶段为企业自查阶段；从12月3日至12月22日，为检查第二阶段。这一阶段，广州市劳保局、市建委、市监察局和市工会4部门将联合对4000多个建筑工地进行突击检查。

此次查欠薪风暴，首选建筑企业开刀，市劳保局副局长吴晖解释了原因，“从比例上看，欠薪的建筑企业将近占欠薪企业一半。”他说：“这是由于在3大传统欠薪领域———建筑企业、劳动密集型企业、饮食行业中，今年的劳动密集型企业和饮食行业的欠薪数量同比去年都有下降，而建筑领域不仅没有下降，反而同比略有上升。所以，此次的检查重点放在建筑领域。”

个别企业现场被查出欠薪

广州市此次清查欠薪的力度不止于此，监察部门此次更是直接参与，和劳动、建委和工会组成执法队伍，从昨天开始，直接到全市各建筑工地查欠薪。

此次抽查的建筑企业中，就有企业曾有欠薪历史，且近段时间投诉较多。在昨天检查的近10家建筑企业中，仍有个别建筑企业，现场被查出拖欠工资。

据了解，今年1~11月，全市劳动监察机构检查各类企业56562户，为11.9万名劳动者追还工资等待遇5612.5万元。

业主承包商一提“清欠”就踢球

昨天上午，检查组一行到广州各区工地巡查发现，虽然有关部门三令五申不准拖欠建筑工人工资，但欠薪情况仍旧存在。其中业主、工头、承包商为“清欠”所需款项互相踢球、企业内部管理混乱等情况突出。

来到洪德路某楼盘工地，发现该工地已拖欠了80多名农民工工资，有农民工表示，其被拖欠的时间已长达8个月。

工人每月只得100元生活费

开平某建筑公司负责人说，这个楼盘是由开平一建筑公司承包，老板姓谢。老板承认，目前确实还拖欠部分工人工资，其中尚欠外墙施工150多名工人30余万元。“主要原因是与业主在工程款方面有争议，工程款没有到位，没钱发工资。”而业主方代表也表示有苦水，称他们完全是按合同办事，已经按期支付了合同规定的款项，“由于承包商管理混乱，无法按时完成工程，并且曾与工人多次发生纠纷，为顾全大局，业主已经被迫垫付了部分欠薪。”

一名姓陈的民工对记者说，他从5月份起就在这个工地干杂工，一直未领到工资，每月只能领到50元或100元生活费，目前被拖欠的工资已经有四五千元。现场另外一个小包工头说，他现在也还有几万元工钱拿不到手，只能天天来这里要钱。

一人代签整本工资名册

在检查越华路一建筑工地时，检查组发现，虽然该工地出示了工人工资花名册，但是仔细一看，却发现众多工人工资栏签名，竟是同一个人的笔迹。再查，发现签名处的红色指模，印油竟还未干，致使多张工资花名册粘贴在一起。

吴晖当场考了公司人事部负责人一个常识问题，目前广州市最低劳动工资是多少，人事部负责人竟然答不出来。检查人员稍后与工地上的工人们进行了座谈，发现虽然该工地不欠薪，但是却存在一些工人进公司半年多了竟仍未签劳动合同的事实。

反复欠薪企业将被重罚

有关执法人员透露，本次抽查的建筑企业，很多是有过欠薪历史的。对恶意欠薪的企业，本次执法将给予严惩。

吴晖指出，执罚依据是最近出台的《劳动保障监察条例》，对克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的企业，要向劳动者加付赔偿金，最高赔偿额是工资的两倍；如果企业瞒报工资总额或者职工人数的，还将处以瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

经验

提留部分工程款作应急基金

目前，欠薪已成大部分建筑企业的行业顽疾，那么，建筑企业本身有妙法去此顽疾？记者昨天随检查组发现，广州一些建筑企业都已经在尝试采取新措施预防欠薪。

建防欠基金保每月准时出粮

位于西门口地铁上盖的工地，属广州市建筑企业集团属下第四建筑公司。昨天上午，检查组来到工地现场检查。来自江西赣州的农民工黄余燕告诉记者，他在四建干了5年。在这里时间最长的邝先福，已经干了7年。“干了这么长时间，公司从来没有拖欠过工资。”他说，四建给出的工资不是很高，但不欠薪让工人不会轻易离开四建。

广州建筑企业集团人力资源部负责人告诉记者，该集团直属的包括四建在内的建筑企业就超过40家，如果加上挂靠等形式在内的建筑企业，已经超过200家，目前在集团直属建筑企业工作的外来工人数，已经超过5000人，每年就此发放的工资，就在1亿元左右。

工资数额巨大，却从不欠薪，秘密何在？原来，广州建筑企业集团已经在下属各建筑单位全部建立了防欠薪应急预案基金：凡是与该集团建筑企业签订工程承包或分包合同，每次收到工程款后，都必须按工程款2%~8%预留作人工费应急基金。“在工程质量保值期满，没发生拖欠工资时，这笔钱才退还给项目承(分)包者。”

加强对挂靠单位管理是关键

广州市劳动监察支队廖翔达指点说，市内部分建筑工程企业挂靠了许多外地建筑工程队，这些挂靠单位只交管理费和一些其它费用，主管单位没有强硬的行政和经济手段进行制约，对挂靠单位内部违法违规现象无法掌握，更别谈纠正，因此加强管理非常重要。

难题

工程“包上包”成“清欠”绊脚石

本市清欠仍然难度不小，吴晖指出，目前四大难题困扰执法行动：

一是“包上包”情况突出。不少建筑企业挂靠单位多，一旦发生欠薪根本理不清头绪。二是老板逃匿情况仍有发生。在市场竞争激烈的情况下，一些用人单位因经济效益不好或资金不到位，一到年底就发生老板逃匿的事件。三是“三无”企业违规操作纠纷多。广州城乡结合部较多，这些地区有大量的“三无”企业，它们随意生产，随意雇人，发生劳资纠纷后，双方都牵扯不清。四是外来务工人员不善保护自己。发生欠薪事件后一味容忍，或抱着“小闹小解决，大闹大解决”的思想，暴力对待欠薪事件。

吴晖表示，解决欠薪问题最直接的方法就是向劳动保障部门和建委投诉。

市劳保局劳动监察大队有关负责人表示，目前全市各个区都设了投诉热线电话(附表如下)。只要发现单位或个人在规定的时间内没有发工资，广大群众即可进行举报。

他表示，一般工资迟发不能超过一个周(5天)，最多也不能超过15天，否则，将以企业拖欠工资论处，不但要分文不少地补发工资，迟发一天还要多加1%的补偿金。工人要运用法律武器保护自己权益。

举报人举报时要提供如下信息：1.被投诉的单位名称、详细地址；2.举报投诉人姓名、联系电话；3.被拖欠工资的员工人数；4.被拖欠工资的月数、金额、被扣押金金额等。

附：为方便工人投诉，劳动保障局昨天公布了各区投诉电话。广州市劳动和社会保障局：86012333东山区劳动和社会保障局：37631323越秀区劳动和社会保障局：83552685荔湾区劳动和社会保障局：81378296海珠区劳动和社会保障局：84480422天河区劳动和社会保障局：87568311芳村区劳动和社会保障局：81510071白云区劳动和社会保障局：26092304黄埔区劳动和社会保障局：82270242开发区劳动和社会保障局：82212111从化市劳动和社会保障局：87960843增城市劳动和社会保障局：82749941番禺区劳动和社会保障局：84645660花都区劳动和社会保障局：86969883广州市建设委员会建管处：83126941

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