依托畜牧业从业人员素质提高，甘肃畜牧业稳步发展

2 、产业发展的有利条件与存在问题
2. 1 有利条件
一是具有明显的区位优势。甘肃省地处我国西部，属农牧交错地带，牧业比重大，牧业产值占农、林、牧、渔业的1 /3，是半农半牧省份。甘肃省有草地面积2 000 万hm2，居全国第5 位，是全国五大牧区之一。独特的自然气候条件、广阔丰富的天然草地、相对丰富的农作物秸秆和农副产品资源，为畜牧业生产奠定了物质基础。二是政府扶持力度进一步加大。西部大开发战略实施以来，国家在政策、资金和科技等方面先后出台了一系列政策，大力扶持西部地区农牧业的发展。三是产品优势进一步突出。我省大部分地方由于农业生产主要以传统方式为主，工业污染相对较小，大气环境、水环境、土壤环境优良，是发展绿色畜牧业和生产绿色食品的优势区域，尤其对于发展以资源、气候、生产条件为基础的特色畜牧业提供了优越环境，发展特色畜牧业的潜力巨大。
2. 2 普遍存在的问题
2. 2. 1 农村牧区基础设施建设落后，农牧民文化素质普遍偏低，市场竞争能力弱: 全省农村牧区社区环境差，基础设施落后，尤其是草原水利基础设施几乎空白，在水、电、路等方面与发达地区差距较大。目前仍有一些乡村不通油路、人畜饮水困难，交通也不方便，加上居住分散，农畜产品流通成本增高。而且处于一家一户分散的农牧民，多数文化素质较低，对新品种和新技术的认识不够，很难选择并运用到生产经营中，对市场供求很难做出较准确的判断，结果往往造成同一品种的畜产品在某一时段的供给大量增加，导致畜产品市场供求平衡失调。此外，农牧民小规模经营与大市场的矛盾，使得农户这一市场主体在市场竞争中始终处于不利的地位，农户利益在市场竞争中难以获得保证，由此导致农牧民收入增长缓慢，有时呈明显下降趋势。
2. 2. 2 资金不足，畜禽良种化程度低，服务体系不健全: 甘肃省畜牧业以草畜为主，良种繁育场少，品种改良手段落后，良种引进资金不足，加之部分养殖户忽视畜禽品种选育，使得畜禽良种化程度低，品种落后，个体生产性能差，生长慢，出栏率低，造成效益低下。加上牧业社会化服务体系不健全，畜牧产品市场体系和信息体系不完善，特别是动物防疫体系建设十分薄弱，县乡两级畜牧兽医站经费缺乏、手段落后，很大程度上影响了畜牧业的健康、持续发展。
2. 2. 3 大型龙头企业很少，畜产品加工缓慢: 由于畜产品加工大型龙头企业数量很少，辐射带动力受到一定影响，尤其是省级以下畜牧业龙头企业受技术、管理、信息等多种因素的影响，规模普遍小、效益低、产业链衔接不紧密，加工水平低，市场竞争力差。
2. 2. 4 基层专业技术人员短缺: 当前随着畜牧业生产发展速度加快，现代畜牧业工程不断开工建设，对场址选择、圈舍设计、品种引进等高标准、高要求，需要专业技术人才为工程提供优质服务。而作为职能部门的畜牧主管部门，科技人才相对匮乏，尤其是乡镇兽医站专业技术人员更为短缺，不适应当前高效畜牧产业的发展要求。
3 、产业发展对策
3. 1 发展思路及目标
    为了充分发挥资源优势，加快做强、做大甘肃省畜牧产业，真正实现畜牧产业现代化，立足区位优势、政策优势和产品优势，以特色化、区域化、规模化、优质化、科技化发展为方向，转变牧区、农区及半农半牧区生产方式，努力扩大饲养规模和提高出栏率; 从建立健全草原保护与饲草料生产、良种繁育与供应、优质畜产品生产、畜产品质量安全监测、畜产品精深加工与营销、畜牧业服务与动物保护、现代信息与市场建设等7 个体系上全面推进，实施以优取胜的产业化发展战略，打造知名品牌，把市场和效益做大做优，使牛羊产业的发展步入生态、社会、经济效益兼顾的可持续发展的良性循环轨道，把优势做强，最终实现企业增效、农牧民增收的目标。
3. 2 发展对策
3. 2. 1 加大科技培训，切实提高畜牧业从业人员的素质: 要加强“阳光工程”、创业性农民培训等工作，加大对畜牧业从业人员(畜牧人才)的培训力度，切实提高畜牧业从业人员的素质。3. 2. 2 努力增加投入，建立有效的融资体系: 组织筛选一批符合国家产业政策导向、对加快畜牧业发展影响较大的关键项目，全力落实规划支撑项目中的改良站点建设、动物保护工程、养殖小区建设、龙头加工企业建设补助资金和畜禽良种补助资金。创造良好的投资环境，积极推行信贷支持，吸引外资和民间资本、民营企业投资草畜产业，夯实产业基础，增强发展后劲。
3. 2. 3 大力发展畜产品加工业，显著增加农民收入: 正因为畜产品的初级产品和加工产品在经济收益上存在显著经济差异，它才能够有力促进企业的发展，成为增加农民收入的关键所在。据有关资料表明，发达国家的畜产品加工量占生产总量的70%，而我国肉类加工比重不到5%，我省仅为2% ～ 3%，充分说明我省畜牧业增效存在着巨大的潜力。
3. 2. 4 做大做强龙头企业，推进产业化经营: 按照“扶优、扶强、扶大”的原则，支持有条件的龙头企业，进行技术改造和资产优化重组，通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式，扩大规模，发展成为大型龙头企业集团，支持龙头企业发展牛羊产品精深加工，促进优势产品转化增值。组建和完善奶业协会、肉牛协会、肉羊协会等中介组织，发挥他们在产销衔接、技术服务方面的桥梁作用。
3. 2. 5 完善服务体系建设，推进社会化服务: 以设施技术为基础，良种技术为核心，饲草料技术为支撑，大力推进实用技术的组装配套和应用推广，突出抓好畜禽品种改良、杂交优势利用、动物疫病诊断及综合防制、饲料配制、青贮氨化、暖棚养畜、规模养殖和集约化经营等关键技术的推广。
3. 2. 6 进一步加快农牧业结构调整步伐，让农牧民得到实惠: 我省在大农业内部，畜牧业作为支柱产业，其增加值占第一产业增加值的56． 36%，而牧业纯收入仅占全部纯收入的32%，其优势更没有发挥出来。在推进农畜产品优质化、区域化和规模化生产的同时，更重要的是要在确保草原畜牧业稳步发展的同时，实施农牧互补战略，大力发展农区畜牧业，真正将畜牧业发展为全省支柱产业，这样才能最终为农牧民增收创造条件。

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