用工荒：表面钱荒实质权益荒

本栏撰文：记者邓仲谋 图片：记者乔军伟

有专家认为，“用工荒”其实是技工荒，校企合作对企业缓解“用工荒”是很好的一条路子。

在南方人才市场华普大厦近日举行的一场招聘会上，广州某展示设计制作公司挂出了一块“阴阳招工牌”。左边是招聘外观设计师、储备干部等高端职位；右边是招聘木工、电工、包装工等低端职位。两边不同之处在于左边没有薪水，而右边则列出薪水标准，如木工最高可以拿到4500元。

“阴阳招工牌”显示了在当前“用工荒”的背景下，加薪成为最有效的招工手段，甚至一些城市还在酝酿提高最低工资标准，以应对“用工荒”。然而加薪不是万能的，有专家提出，用工荒其实是一种农民工“权益荒”。还有人大代表对此提出提案，希望珠三角各城市能把农民工接纳为“新市民”。

表象：听取涨薪一片

曾先生家里的保姆节后说不来了，详细了解原因后，才知道保姆去年的薪水是1400元，今年她那些姐妹们都涨薪了，她也希望赶上形势，又不好直说，所以推辞说不干了。与保姆身价提高一样的是，月嫂的薪水据说也达到了4500元/月。

“我们也比往年提高了400元左右。”一家化工企业招聘生产工，开出月平均收入2100~2500元的薪水。此外，还有生日礼金、节日聚餐、有薪产假等福利。但优厚的待遇并没有引来“群鸟朝凤”，因为前来招聘的其他企业也在这轮“用工荒”中加薪了，求职者“吊”起来卖。

来自广州市人力资源市场服务中心的数据显示，今年不带任何技能的民工起薪是1215元，比2008年正常年份的工资水平高出5%，比2009年时的1050元高出近200元，所以，市场的招工起薪点大部分在1200~1500元。而记者在广州开发区3月10日举行的大型公益招聘会上了解到，电子厂给女工的薪水已开到1800~2700元。

太和顾问针对“用工荒”公布的《基层员工劳动及福利政策专项调研报告》也显示，企业正在从多个维度、多元化地解决“用工荒”的问题，有89%的企业选择提高薪酬水平。有关人士指出，涨薪是最直接的增强企业竞争力，提高招聘成功率的方法之一。

在一片涨薪声中，最低工资标准也被屡屡提起。深圳市人力资源社会保障局透露，深圳今年拟调高最低工资，应该不会低于长三角和珠三角其他城市，调高幅度估计不会低于10%。

在全国“两会”期间，广东省领导也表示，正在酝酿进一步提高珠三角地区的最低工资标准，使劳动力的供给和短缺能够有机地统一起来。然而，无论加薪也好，提高最低工资标准也好，在这场劳方和资方的博弈中，利润薄弱的中小企业首先会成为第一个反对者，其道理正如海珠区一位正在招人的大伯所言，不是不想加钱，而是一加钱就没有利润了，没有利润的事谁去做呢？

实质：“用工荒”其实是“权益荒”

在这场“用工荒”中，许多评论指出，“用工荒”根子在非同城待遇，解决“民工荒”问题，要尊重农民工应有的合法权利。

有专家认为，在现有城乡二元体制下，农民工所需要的养老、住房、子女教育、医疗等不能得到与市民同等待遇，因而“用工荒”实质上也是“民工权利荒”，单纯依靠提高工资待遇和改善劳动条件，尚不足以解决当下用工短缺的难题。而对于新生代农民工来说，能否实现农民工向产业工人身份的转变，能否实现成为市民的利益祈求，直接决定着他们对这座城市的归属感。

要解决“民工权利荒”，门槛在于“入户”。中山市在流动人员管理方面积累了“中山模式”，并成为今年两会的热点。根据《中山市流动人员积分制管理办法》规定，按照流动务工人员的学历、年龄、工作年限、纳税程度等进行累计积分，根据积分情况流动人员可享受入户和子女入学等相应待遇，目前已有6.6万流动人口子女入读公办学校，占流动人口子女总数的40%。

破解“用工荒”的根本途径在于加速推进农民工的“市民化”进程。首位农民工全国人大代表胡小燕在两会期间也建议，珠三角地区各级政府让农民工“就地市民化”，成为新市民，对技术人才要想办法挽留。

思考：用工荒“倒逼”了什么？

南粤人才市场总经理魏福树说了一个身边的故事，南海有一个家具厂，原来工厂买了一套国产机器，需要10个工人，后来买了一台进口机器，只需要2个技术工人了，一下子减少了招人的难度，减少了用人成本。

家具厂的更新设备，属于典型的产业转移升级。普遍的观点认为，“用工荒”所呈现的廉价劳动力的短缺，势必将作用于依靠这些起家和维持运作的劳动密集型企业，在现实困境面前加快产业升级和调整。

出路：农民工转变产业工人

政府：走出去送岗上门

要解决“用工荒”，政府部门要组织珠三角各用工市场和粤东、粤西、粤北各市进行对接，举办专场招聘会。广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖透露，3月中下旬，广州市人力资源市场将组织150家企业分别到云浮、肇庆、梅州招人，送岗上门，企业主要是用工缺口较大的制造业和服务业。广州开发区、萝岗区也将采取“走出去”战略，节后组织企业到甘肃、四川等地举行大型供需见面会，并出台职业技能培训由政府出资“埋单”等优惠政策。

企业：给农民工上升空间

面对“用工荒”，企业在招人的同时，还要“挖潜”。全国人大代表、广东志高空调有限公司董事长李兴浩在两会期间建议，应当引入农民工人力资源“评级”机制。针对目前“新生代农民工”学历比较高，注重就业前景的情况，可由政府部门和企业联合对学历较高农民工区别安排，做岗前培训、职位培训、“持级”上岗等工作，满足其不断晋升的期望。

学校：培养技工人才

广东省政协委员、中国民办教育协会副会长谢可滔认为，“用工荒”其实是“技工荒”，校企合作对企业缓解用工荒是很好的一条路子。据了解，目前广东高校在校企合作的各个领域都取得了丰硕的成果，华南理工大学“创新班”、广东药学院“人才培养模式创新试验区”、广东白云学院“校企合作共同培养人才”等模式，充分发挥了学校与企业的优势，共同培养社会与市场需要的人才，保证了人才培养和市场需求的有效对接。有教育专家表示，在企业实现转移升级的过程中，职业学校所起的作用是将农民工转变成产业工人。

中国人口红利有没有过去？

人口红利，主要是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。

“人口红利”对生产领域的影响主要体现在劳动供给上。从劳动供给来看，我国目前仍然处于劳动年龄人口最丰富的时期，但随着劳动年龄人口增长速度的减缓，劳动年龄人口大约会在2015年左右停止增长，根据中国一些机构的研究，目前中国经济增长的27%得益于“人口红利”。一般来说，当一个国家劳动年龄人口增长停止后，劳动力数量不足的问题会很快到来。

中国有没有到“刘易斯拐点”？

早在1954年、1955年,美国发展经济学家刘易斯先后发表《劳动力无限供给条件下的经济发展》和《经济增长理论》,指出发展中国家一般存在着二元经济结构。

即国民经济具有两种性质不同的结构或部门,一个是仅能糊口、维持最低生活水平、以土著方法进行生产的“自给农业部门”,存在着“无限供给”的“过剩劳动力”；另一个是以现代化方法进行生产的“资本主义部门”。

随着经济的高速增长,大量的劳动力会被现代工业部门吸收,劳动力的供给也从“剩余”转向“短缺”。

按照刘易斯的劳动力供给理论分析,农村劳动力是现代工业部门新兴产业大军的主要来源,人类在从农业文明走向工业文明,从农村经济迈向城市经济、工业经济的过程中,伴生出农村劳动力从“无限供给”到“短缺”是一种必然的经济现象。

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