失业率统计将由调查取代登记

抽样调查样本科学数据更真实准确

本报讯(记者涂露芳)记者昨日从市统计局获悉，北京从2005年开始已经试行失业率调查统计，但统计数据并未公开，每年正式发布的只是登记失业率。据透露，调查失业率的公开发布，必须在国家统计局的统一安排下进行。

我国从80年代开始建立登记失业制度，城镇登记失业率作为国家宏观调控的重要指标，主要有两方面的作用：一是可以作为失业人员领取失业保险待遇的前提条件，登记失业前如果参加过失业保险可以享受一定期限的失业保险待遇；二是作为登记失业人员寻求政府帮助的依据。

现行的登记失业率虽然能反映大的就业变化趋势，但并不能全面反映失业情况，因为很多失业人员并不会主动到相关部门登记失业状况，也不包含农民就业状况。近年来，登记失业率数据饱受诟病，如2008年年末，全国城镇登记失业率为4.2%，比上年末提高0.2个百分点。同期中国社科院调查结论是，2008年中国城镇失业率攀升到了9.4%，超过了7%的国际警戒线。

相对而言，调查失业率由于样本科学，能更好地保障数据的真实、准确，为国家宏观调控提供更好的决策参考。通常，调查失业率采用抽样调查方式，实际数据会高于登记失业率，反映城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。

今年，国家统计局局长马建堂在全国统计工作会议上也指出，2010年将建立31个大城市劳动力调查制度，按月反映全国重点城市劳动力供求状况。人力资源和社会保障部负责人透露，“十二五”时期将正式实施调查失业率制度。

失业率统计的方法比较复杂，对失业人员的鉴别也需要一套严格标准。从国际上看，很多国家都是经过很多年的观察后，才正式对外发布调查失业率。RJ033