清华教授蔡继明建议个税起征点提至4000-5000元

羊城晚报讯 记者李晓莉、实习生黄丹婷报道：自称“提议取消‘五一’长假的始作俑者”的清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授，上周末现身中山大学，在其关于“分配制度变革与分配理论创新”的演讲中炮轰当前分配不公，并建议将个税起征点从每月2000元提高到每月4000～5000元。

炮轰垄断企业高收入

多年研究分配制度，蔡继明在提及垄断企业的时候甚为直接：“国家发改委公布的一系列收入分配报告显示，不同行业职工平均工资的增长速度存在较大差距，集中体现在垄断企业上，垄断企业工资可能是全国平均工资三至四倍。”

蔡继明指出，中国12家盈利能力最强的国有公司去年支付给雇员的平均工资为7万元，而去年全国城镇职工平均收入只是1.84万元。

针对此类分配不公，蔡继明建议：“行政垄断的行业要允许民间资本进入，自然垄断的行业要加强政府管制，国有企业要上交国家利润，要限制垄断企业高管和职工薪酬，遏制特权阶层利益和腐败收入，尽快推进官员财产收入的申报和公开。 ”

他甚至当场提出：“国有企业要退出竞争性行业，尤其是房地产，而且还必须是无条件退出！”他打趣地说：“如果非要留下来，那就去建廉租房。”

行政支出“比例过高”

蔡继明表示，政府收入过高也造成了分配的不均。“财政收入多年保持两位数增长，但分配时‘切蛋糕’给自己切得太多。”蔡继明引用数据指出，从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍。

“我们要看政府将钱花去哪里，现在政府的行政支出占到财政收入的20%，这是日本的10倍，是美国的2倍。”他指出，政府在民生支出方面则显得比较“小心”，2009年全国财政收入约6.85万亿元，医疗、教育、社保就业三项支出占比仅14.9%。而在美国，同样这三项上的开支已相当于联邦政府总开支的61%！

建议个税最高税率65%

个税起征点过低也是蔡继明关注的问题。他建议：“将原税目中列入的分属于三种税率的11种所得合并为一，将超额累进税率调整为13级，最低级为5%，最高为65%。同时，将个税起征点从每月2000元提高到每月4000—5000元，在全国实行个税联网，不管应纳税人在任何地点、任何时间取得何种收入，都可以在月度的时限内进行累加并迅速计算出应纳税额。 ”

为什么是4000元？蔡继明向羊城晚报记者坦言：“这也是我们计算出来的结果，当然，这个4000元只是一个数字，我们希望要调高，从现有的起征点2000元变成3000元也成，3500元也成，就是要提高的意思。”

李晓莉、黄丹婷