全国畜牧业发展十二五规划

四、区域布局

(一)总体布局

从我国未来发展趋势看，畜产品生产要围绕稳定畜产品供给，优化畜产品结构，提高优势产区供给率，稳定销售区域自给率。在区域布局上，生猪和家禽生产向粮食主产区集中；奶牛养殖仍以北方为主，加快南方发展；肉牛生产以牧区与半农半牧区为主要繁殖区，粮食主产区集中育肥.肉羊生产坚持农区牧区并重发展，绒毛羊养殖以东北、西北地区为主。继续加强北方草原的保护建设，加大南方草山草坡开发利用，在有条件的地区积极发展草原畜牧业。饲料工业要进一步提高东部，稳定发展中部，加快发展西部。

(二)主要畜种布局及发展重点

根据我国不同区域的资源禀赋、产业基础、养殖传统、供求关系，按照“突出区域特色，发挥比较优势，促进产业集聚，提高竞争能力”的原则，确立主导品种区域重点，因地制宜发展畜禽养殖业。

生猪：重点建设东北、中部、西南和沿海地区优势区，稳步提高西北发展区。全面实施全国生猪遗传改良计划，提高优良种猪自主供种能力，加大地方特色品种资源保护与开发利用。坚持规模化、标准化并重，大力发展标准化规模养殖，强化废弃物综合利用，提升生猪养殖水平，保障猪肉有效供给，实现生猪养殖健康可持续发展。

肉牛：加强东北、西北、西南和中原肉牛优势区建设，推动南方草山草坡肉牛业发展。加快品种改良，开发选育地方良种，适度引进利用国外良种。在饲草料丰富的地方积极发展母牛养殖，鼓励集中专业育肥，大力发展适度规模养殖，稳步推进标准化生产，提高生产效率。

肉羊：加强中原、中东部农牧交错带、西北和西南等肉羊优势区建设。加快新品种培育、良种选育和地方品种保护开发，加快肉羊养殖良种化。大力发展舍饲、半舍饲养殖方式，引导发展现代生态家庭牧场，积极推进良种化、规模化、标准化养殖。牧区重点提升肉羊个体生产能力，加快周转，提高草原利用效率.半农半牧区着力提高母羊繁殖性能，增强育肥羊供应能力.农区要充分利用饲草料资源，推广高效育肥模式，提高肉羊出栏量。

肉禽：稳定传统肉禽主产区生产，加快推动有潜力的区域发展。加快发展优质黄羽肉鸡和水禽，稳定发展白羽肉鸡，提高家禽产品质量。加强地方肉禽品种资源的保护力度，重点加强肉禽新品种选育和良种工程建设，大力发展禽肉产品精深加工，达到产业优质、高效、安全生产的目标。

蛋禽：巩固中原、东北等主产区生产，推进蛋鸡养殖区域南移。重点发展高产、高效蛋鸡和蛋鸭。加快国内优良品种选育和推广，大力开发利用地方品种资源，提高种禽产业化生产水平；加强种禽疾病净化，保证雏禽质量.以提升标准化为重点，积极推进标准化规模养殖，加快禽蛋产品可追溯体系建设，提高生产效率，保障禽蛋市场供给和质量安全。

奶牛：建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等五大奶业产区，大力推进奶牛标准化规模养殖，加强奶源基地建设，推动南方奶水牛产业发展。加快实施奶牛遗传改良计划，做好良种登记和奶牛生产性能测定等基础性工作，建立苜蓿等优质饲草料基地，提高机械化挤奶率。净化奶牛群体重大疫病，强化生鲜乳质量安全监管。积极推进学生饮用奶计划，促进乳制品消费。

绒毛用羊：以西北、东北主产区为重点，推进细毛羊、半细毛羊、绒山羊等绒毛用羊优势产业带建设。在农牧交错区和农区推行舍饲半舍饲养殖。加强绒山羊地方品种资源保护，加大品种选育和良种推广力度，提高绒毛综合品质和绒毛用羊生产性能。改进养殖方式，合理利用饲草料资源，降低养殖成本。推广机械剪毛、分级整理等技术，加强产销衔接，增加养殖环节利润。规范市场经营秩序，加强原料基地建设，实施品牌战略，增加绒毛用羊生产效益。

特色养殖：立足地方资源优势，坚持市场导向，因地制宜发展特色养殖，重点发展兔、马、驴、蜜蜂、牦牛、鹿、肉鸽、鸵鸟等特色养殖。加强政策扶持，加快特色畜禽发展方式转变，提升特色养殖标准化、规模化和产业化水平。积极开拓产业市场，促进特色产品深加工发展，完善产业链条，提高经济效益。

(三)饲料工业布局

“十二五”时期，根据不同区域资源禀赋、养殖业基础及发展方向，进一步优化饲料工业布局，促进东部、中部、西部和东北等不同地区饲料工业协调发展。

东部地区：包括山东、江苏、河北、北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等10省(市)。立足市场、资金、交通和技术优势，重点发展高技术、高品质、高附加值的饲料、饲料添加剂产品和饲料机械。江苏、浙江、山东等地进一步巩固化工类添加剂生产能力，提高生产技术水平。

中部地区：包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西等6省。立足饲料资源丰富、养殖业基础好、劳动力密集等优势，大力发展饲料原料和饲料加工业，促进粮食等饲料资源就地转化增值。着力推进饲料企业整合融合，培育市场占有率高、管理水平先进的大型饲料企业或企业集团。

西部地区：包括陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏、四川、重庆、云南、贵州、广西等12省(区、市)。发展人工种草和饲草加工业，加快开发与草食动物舍饲、半舍饲养殖配套的配合饲料、浓缩饲料和精料补充料产品，提高配合饲料使用率，积极推进牧区畜牧业转型发展和南方草山草坡资源合理开发利用。

东北地区：包括黑龙江、吉林、辽宁三省。立足饲料饲草资源丰富的优势，大力发展饲料原料和饲草产业，稳定发展发酵类饲料添加剂产品和浓缩饲料产品，进一步推进秸秆养畜，提高饲料产品普及率，促进粮食就地转化增值。

(四)草原保护建设布局

坚持生态优先，大力推进草原保护建设，积极发展现代草原畜牧业，因地制宜采取政策措施，加强分类指导和协调。

北方干旱半干旱草原区：该区位于我国西北、华北北部以及东北西部地区，涉及河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏和新疆等10个省(区)，是我国北方重要的生态屏障。发展重点为治理退化草原，恢复草原植被，改善草原生态，提高草原生产能力，促进农牧民脱贫致富。重点实施退牧还草、风沙源草原治理、草业良种和草原防灾减灾等工程。

青藏高寒草原区：该区位于我国青藏高原，涉及西藏、青海全境及四川、甘肃和云南部分地区，是长江、黄河、雅鲁藏布江等大江大河的发源地，是我国水源涵养、水土保持的核心区。发展重点为修复草原生态系统，恢复草原植被，维护江河源头安全，保护生物多样性，改善农牧民生产生活条件。重点实施三江源生态保护工程、退牧还草、草原防灾减灾、草原自然保护区建设和游牧民定居等工程，推行草畜平衡制度，建立符合高寒草甸实际状况的科学放牧模式，加快草原畜牧发展方式转变。

东北华北湿润半湿润草原区：该区主要位于我国东北和华北地区，涉及北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南和陕西等10省(市)。重点加强草原监督管理，遏制乱开滥垦、乱采滥挖等违法行为，落实草畜平衡政策，坚持保护、建设和利用并重，加大建设力度，全面推行休牧和划区轮牧，实现生态与增收双赢。重点实施草地开发利用等工程，大力发展人工种草，加强天然草原改良，发展草原畜牧业和草产业，拓宽农牧民增收渠道。

南方草地区：该区位于我国南部，涉及上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州和云南等15省(市、区)。发展重点为合理开发利用草地资源，积极发展草地农业和草地畜牧业；加快岩溶地区石漠化草地治理，恢复植被，减少水土流失。重点实施岩溶地区石漠化草地植被恢复工程和草地开发利用工程。对植被遭到破坏、水土流失严重的石漠化地区草地，采取草地改良、围栏封育、种草养畜等措施进行综合治理；改良天然草地，积极发展人工种草，推行草田轮作和冬闲田种草养畜，强化草畜配套，发展高效草地农业。

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