我国林业生态建设现状扶持与发展对策

　　二、加快我国林业生态建设发展对策

　　今后，要以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，围绕建设生态文明，全面推进森林经营，加强森林资源保护管理，着力增加森林总量，提高森林质量，增强森林功能。同时要进一步提高对林业生态工程建设长期性与艰巨性的认识。

　　建国以来，我国林业生态工程建设取得了巨大成就，但是随着人口增加和经济的快速发展，生态环境承载力加重，生态环境问题仍然严峻。乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等现象屡禁不止。因此，对我国生态环境建设的长期性与艰巨性应有足够认识。坚持统筹规划，突出重点，有步骤地实施全国生态环境建设规划。

　　(一)在林业生态环境建设中树立生态经济思想。

　　林业生态工程建设是牵涉以自然、经济和社会多方面复杂系统工程，实践证明，只有从生态经济系统的综合性、整体性和协调性出发，追求综合效益最佳，才能既促进生态环境的改善，又可在生态环境的改善中促进经济的发展，达到生态经济协调，实现可持续发展。

　　(二)搞好林业生态工程建设总体规划。

　　林业生态工程建设的总目标，是保护生态环境，维护生态平衡，保护生物多样性，实现国土综合治理，促进持续发展，参与全球生态环境保护。因此，各区域林业生态工程建设必须服从全国总体利益，形成全国一盘棋的合理布局。在我国江河上中游水土流失区域，要以小流域为单元，实行山、水、林、田、路、电统一规划，综合治理与开发，实现总体利益最优化、长远化。以多角度、多方式促进林业生态建设发展。

　　(1)要继续实施好退耕还林工程。按照先易后难、突出重点的原则，严格退耕地还林条件，严禁将基本农田、行洪区纳入退耕还林工程范围。强化对已退耕还林地的管护，明确管护责任，加强对退耕农户的监管，及时加强技术服务与指导，切实搞好退耕还林地的抚育管理工作，进一步巩固造林成果，加强督查检查。

　　(2)继续实施好防护林体系建设工程。要坚持把科学可持续发展作为林业工作的第一要务，攻坚克难，扎实推进造林绿化进程。加快构筑北方防沙治沙和沿海防风消浪两大绿色生态屏障，推进主要江河流域生态保护网络建设。加强重点区域生态修复，推进石漠化综合治理和矿区植被恢复。大力推进“身边增绿”，充分挖掘森林资源增长潜力。

　　(3)全面推进林业经营，着力提升林木的质量和效益。建立健全造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，全面加强林业经营工作。建立林业经营技术体系，推动林业分类经营向纵深发展，以科技支撑林业经营。改革和完善采伐管理，科学编制并严格执行林业经营方案，建立林业可持续经营新机制。

　　(4)立足国内增强木材供给能力，维护国家木材安全。科学制定林业发展规划，优化发展布局，强化森林资源培育，有效提高木材供给能力。在南方集体林区，大力推进速生丰产林、工业原料林以及珍贵大径材基地建设，形成我国商品林发展和木材生产的重点区域。在东北内蒙古林区，尽快将木材产量调减到合理定产水平，加大森林抚育经营和保护管理的力度，建成大径材和珍贵用材战略储备基地。在平原地区，大力发展生态经济型防护林和四旁植树，建成以人工林为主体的补充木材供给的新兴产业基地。

　　(5)大力增加森林固碳总量，提高林业应对气候变化能力。大力培育碳汇林和生物质能源林，增强森林生态系统整体固碳能力。抓好森林防火和森林病虫害防治，预防和减少各类灾害造成森林资源的损失。严格林业行政执法，打击乱砍滥伐林木行为，减少毁林，防止森林退化。尽快建立森林碳汇计量标准和监测体系，提高森林固碳监测能力，维持林业生态环境平衡。

　　(6)加强森林资源管理基础建设，提升森林资源保护管理水平。强化各级队伍建设，加大基础设施建设投入，全面提高森林资源管理能力和执法水平。建立国家森林资源监测的专门机构，增强综合监测与评价能力。加快林业数表修编进程，构建实物度量、效益评估和经营评价标准化体系。加快推进重点国有林区森林资源管理改革，建立国有森林资源管理的新机制。

　

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