凉山州优化畜牧兽医人才资源配置，加快畜牧兽医队伍改革

凉山州是四川省三大牧区之一，又是典型的半农半牧区，畜牧业历史悠久，是当地各族人民赖以生存和增收致富的传统产业，也是统筹区域城乡协调发展战略的重要组成部分，是农牧民现金收入的主要来源之一，尤其在高山地区畜牧(畜牧人才)业现金收入占农村家庭收入的70%以上。
1 畜牧产业化发展现状
1.1 标准化适度规模养殖快速发展以优质瘦肉型猪、优质肉牛、优质山羊、优质绵羊、优质乳品、优质生态肉鸡、优质肉鸭、优质蜂蜜等特色产品为重点的加工基地初步形成。
1.2 产业化经营步伐加快规模以上加工龙头企业达36 家，省级重点龙头企业2 家，州级重点龙头企业12 家，销售收入过亿元的两家。专业合作社66 个，比2005 年新增36 个。与农户间建立起互惠互利的生产购销利益连接，显示出巨大的吸引力和聚合力，企业、专合组织销售收入9.60 亿元，带动农户15.54 万户，年带动农民增加现金收入7.7 亿元。
1.3 无公害基地建设和畜产品品牌建设成效显著全州先后有50 个畜禽产品获四川省无公害畜产品产地认证，其中35个产品获农业部无公害产品认证，国家农产品地理标志保护认证8 个，有8 个产品获绿色食品认证，3 个产品获有机食品认证。
2 存在的问题
2.1 龙头企业带动作用不强
    龙头企业少且规模偏小，产业链不长，以初级加工为主，加工量小，增加值少，精深加工产品和外销型产品少。加之，管理经验缺乏，抗御市场风险能力和对养殖户带动作用不强，没有形成产业化的骨干。
2.2 基地规模发展不平衡、标准化程度不高凉山州按照产业带对基地进行了规划，但均是小基地规模，没有充分利用资源形成标准化专业化生产基地，造成基地的专一性生产能力不够，标准化程度不高，没有形成稳定的供应原料基地，无法形成知名品牌。
2.3 利益机制不够完善全州的龙头企业、专合组织、基地等没有真正建立起“风险共担，利益共享”的利益连接机制，造成产、加、销相对脱节，制约了畜牧产业化经营的发展。
3 战略重点、产业布局
3.1 战略重点
3.1.1 调整优化畜牧业结构。立足本州饲料粮供应不足、草山草坡资源丰富的特点，不断调整优化畜牧业生产结构。
3.1.2 推进畜牧业标准化适度规模养殖。重点抓好适度规模经营、养殖设施、投入品和生产管理的“四个标准化”建设，鼓励和引导农户集中联建标准化圈舍，大力推进改厨、改圈、改厕、建沼气“三改一建”，做到“人畜分离，沼气配套，生态隔离”。
3.1.3 增强龙头企业辐射带动。推广“龙头企业+专合组织+适度规模养殖户”、“超市+专合组织+农户”等模式，推行“六方合作+保险”、寄养、托养等运行机制，把养殖农户、种畜禽场、饲料兽药企业、屠宰加工企业及相关配套企业等多个利益主体联结起来，形成符合现代产业要求、科学合理的生产组织体系。
3.1.4 实施“大凉山”品牌战略，加强知识产权保护。加快“三品一标”申报认证，培育一批“四川省名牌产品”或“四川省著名商标”。引导和鼓励龙头企业、专业合作组织等生产经营主体开展商标注册，新增注册商标10 个以上。制定颁布相关地方标准。__
3.1.5 发展畜牧业循环经济。坚持畜牧业布局与种植业发展相结合，充分发挥种植业、林果业和养殖业的互补优势，大力发展“种、养、加”，“林、养、加”等循环经济模式，延长生态链、产业链和增收链。高度重视生态环境保护，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一，使循环经济模式成为产业发展和环境保护的亮点。
3.2 产业布局
3.2.1 肉牛产业开发。发挥二半山以上地区黄牛存栏量大、草资源丰富的优势，以退牧还草等项目为支撑，加快引进西门塔尔等优质肉牛冻精改良凉山黄牛步伐，增加优质牛肉生产比重，建立区域化、规模化的优质肉牛基地。
3.2.2 肉羊产业开发。积极推广发展舍饲、半舍饲型养羊业，走高效集约型发展道路，加快肉羊品种改良步伐，搞好种羊场及扩繁场建设，建立肉羊育肥基地。
3.2.3 生猪产业开发。利用安宁河谷地区生猪生产优势，抓好凉山乌金猪的良种繁育体系建设，加快品种改良，增加优良“三元杂交”和配套系瘦肉型猪比重。
3.2.4 生态鸡产业开发。在增加数量的基础上，加快优质肉用家禽的发展，特别是加强独具特色的地方优良家禽开发，促进规模化、集约化肉禽快速发展。
3.2.5 奶业产业开发。加强奶牛生产基地建设，以三牧为龙头建设高质量的奶源基地，重点是加快良种繁育体系建设，增加良种奶牛数量和奶产量，提高鲜奶及其制品的质量和加工水平。
3.2.6 蜂产业开发。充分利用蜜源丰富，无污染的优势，加快建设蜂王培育场, 扩大蜂群, 提升以凉山州蜂业协会为代表的中蜂初产品加工能力。
4 对策和建议
4.１加强人才队伍建设
　　把人才队伍建设作为科技兴牧的第一要务，加快畜牧业科技体制和畜牧兽医队伍改革，优化畜牧兽医人才资源的配置，着力提升畜牧科技自主创新能力。加强在职教育和畜禽养殖、加工人员实用技术培训，以提高县、乡两级推广队伍素质为重点，加快现代畜牧科技知识的更新和普及，全面提高畜牧行业的整体素质。采取多种形式，培养大批懂管理、善经营的畜牧企业家，带领和帮助农牧民发展畜牧生产。创新人才管理机制，建立合理有效的畜牧科技人员流动机制，促进人才资源向人才资本转变。
4.2抓重点，扶强龙头企业
发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。一是将现有的龙头企业，扶强扶壮，增强其开拓创新，抵御市场风险自然风险的能力，力争成为省级重点龙头企业。二是规范发展一批龙头企业。引导龙头企业在带动农户，开拓市场上下功夫，成为畜牧经济发展的龙头和骨干。三是引进龙头企业。利用自然资源，引进加工龙头企业，带动全州畜牧业的发展。
4.3重规划，狠抓基地建设
畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节，利用无公害畜产品生产基地的优势，围绕主导产业，合理布局、突出特色，统一规划，建立规模化、标准化的原料生产基地，提高畜产品市场竞争力。
4.4 抓统筹，完善利益机制
要把基地建设和龙头加工企业建设与壮大专合组织结合考虑，采取“企业+基地+农户”、“专合组织+农户”、等多种模式，建立起稳定的多方合作关系，形成有基地提供畜禽产品，有企业加工增值，有市场促进营销，有科技作保障的良好格局，实现畜产品商品价值，形成产加销一体化格局。
4.4 完善政府投入长效机制
    进一步改革畜牧业投入体制，建立畜牧业投资稳定增长机制，形成多元化的畜牧业投融资体制，扩大畜牧业投入来源，增加畜牧业投入总量，使农民增收得到保障。一是加大政府资金投入力度，加强畜牧业公益性基础设施建设，增加公益性服务所必需的支出，增强公益性服务功能，改善发展畜牧业的基础条件。二是坚持农户自筹为主、国家补助为辅的原则，增加政府补贴和贴息，以解决生产中的关键环节为主，调整补贴重点和补贴方式，扶持畜牧业重点项目建设，充分发挥政府投资的导向作用。三是通过制定优惠政策，推进农村投资和金融体制改革，构建起以农户投入为主体，国家投入为导向，信贷、外资、民资和工业反哺农业为补充的多渠道、多层次、多种形式的畜牧业投融资体系。四是通过加强对外经济技术交流与合作，积极引进外资，吸引内资，激活民资，加快民间资金向民间资本转变。五是对从事饲养、农产品加工的企业在用地、融资、税收等方面给予优惠政策；六是各级财政要设立专项奖励资金对企业申报“中国名牌”、“中国著名商标”、“四川名牌”、“四川省著名商标”、“绿色、有机食品”认证等给予一定政策性奖励；四是对出口创汇成效突出的企业给予重点扶持和奖励。