固原市原州区林业生态建设对策

     当前，国家对生态建设的重视力度日趋加大，作为贫困地区的林业建设，更应该抢抓机遇，全面学习实践科学发展观，每一个干部职工都要以推动本行业跨越式发展为已任，思考自己的职责，强化岗位职能，以可持续发展和永续利用为切入点，以实施好各类林业重点工程为着力点，坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，大力保护和培育林草植被，不断完善林业建设管理体系和推广服务体系，努力增强林业的整体活力和发展后劲，整体构建以大六盘生态经济圈等各类林业重点工程为骨干，以经济林产业培育、荒山荒沟综合治理为主体，以农田林网和各类道路绿化为重点，以村屯、庭院绿化美化为补充的森林生态网络，努力实现原州区村屯园林化、庭院效益化、公路林荫化、河渠风景化、农田林网化这个需要长期努力的生态建设目标。针对原州区当前林业生产实际，笔者认为必须抢抓新一轮西部大开发为契机，以科学的态度对待林业工作，以发展的眼光处理林业工作，现对原州区林业生态建设情况作探讨。

    1 原州区林业生态建设现状

    多年来，固原市原州区紧紧抓住国家重视生态建设的历史机遇，精心组织，全民参与，在先后实施六盘山外围水源涵养林、黄土丘陵区水土保持林、两杏一果扶贫开发、旱作生态地埂林以及退耕还林、天然林保护、三北防护林等一系列国家重点林业生态工程的同时，始终坚持总体规划、分类指导、因地制宜、合理布局的原则，以流域为单元，山、水、田、林、草、路合理规划，梁、峁、沟、坡、塬、滩综合治理，林业建设取得了显著成效。但由于恶劣的自然环境和薄弱的生态建设基础，林业建设工作任重而道远，如森林资源总量不足的局面还没有得到根本扭转，各项林业生态建设任务仍然十分艰巨和紧迫的问题；目前林业的发展与所期待的质量效益型和需求拉动型的发展还有很大距离的问题等。

    2 对策

    2．1 拓展思路，慎思慎行。从“三大区域”入手重新构建原州区林业发展新框架

    (1)在原州区南部土石质山区，依托大六盘生态经济圈项目的支撑，发挥国有林场在林业建设中的主力军作用，以满足六盘山外围近20万城乡群众的生产生活为目的，全面开展水源涵养林建设，充分发挥林业建设的生态功能；积极挖掘林地资源优势，以原州区叠叠沟林场为核心，南起水沟、北至蝉塔山，建立原州区森林生态观光区，以此带动张易、开城、中河3个乡镇及辖区林场致富增收；根据本区域阴湿气候及降雨量相对丰富的特点，鼓励职工群众开展如针叶树育苗、生态鸡散养、林药间作等林资源利用。

   (2)在原州区东北部黄土丘陵区及清水河东西两山，以新农村建设为抓手，总结上黄经验，建立以食用杳、仁用杏、早酥梨、文冠果为主的块状优新经济林示范区，在丰富群众果篮子的同时达到调整产业结构的目的；按照流域综合治理的思路，以乡镇为单位，以村屯外围荒山荒沟治理为重点，山、水、田、林、路、草统一规划，梁、峁、沟、坡、塬、滩综合治理，优选沙棘、柠条、山杏等乡土树种，大面积发展灌木林，使东部乡镇治理水土流失面积达到3，33万hm2 ，真正实现泥不下山、水不出沟、林中有村、村中有景的生态治理目的。

    (3)在原州区清水河河谷川塬区，抢抓特色优势产业带建设及设施农业建设的机遇，在三营镇、头营镇和彭堡镇继续扩大枸杞种植规模，在三营甘沟、头营马店2个万亩枸杞园区的示范带动下，全区枸杞种植面积将达5 333．33 hm2。使原州区枸杞年产量达到了1万t，产值达4亿元。枸杞无公害、绿色、有机标准化生产技术在基地中得到大面积推广。已形成了以无公害标准化生产为基础，逐步建立以绿色食品标准化生产为基础，以有机食品枸杞标准化生产为突破的新的枸杞标准化基地生产格局，实现原州区枸杞产业的跨越式发展。全区将建成无公害标准化生产基地4 000 hm2。共推广日光烘干拱棚16 000座，推广统防统治1 333．33 hm2，测土配方施肥1 333．33 hm2 ，枸杞生产基地建设档次和水平将明显提高。2011年，全区从事枸杞生产、加工、营销的人员达5余万人，在枸杞采摘高峰期，除本乡镇劳务人员之外，吸引周边山区乡镇采摘人员达1万余人。一个集生态、社会、经济效益为一体的原州枸杞产业基地正在迅速崛起，将为全区农民增收、区域经济增长和新农村建设发挥着越来越重要的作用。在认真搞好枸杞原产地保护、注册商标以及产地认定和产品认证工作的同时，积极采取政府扶持、行业自立等办法，引导、扶持、鼓励枸杞协会等多渠道筹集资金，加大招商引资，兴办枸杞加工企业，生产各类枸杞产品。男一方面着手恢复清水河两岸林网建设工程，充分发挥林业保持水土、防风固沙等功能，保障农业稳产高产【1-2】。

    2．2 巩固为重。生态优先，从“两大体系”入手稳步提升原州区林业建设档次

    (1)加强生态体系建设，正确处理好保护、管理和开发利用的关系，实施商品林和公益林分类经营管理，使森林资源更好地发挥生态综合效益，形成布局合理、体系完整、功能完备的林业生态屏障，为全区经济可持续发展提供环境支持。加强全区3．73万hm2。重点生态公益林建设，采取封、造、改、管并举，以封山育林、天然更新为主，辅以人工促进更新和中幼林抚育改造，积极探索符合市场经济规律和重点公益林管理要求的办法，狠抓生态公益林管护制度建设和封禁管护措施的落实，确保重点公益林长期有效管理。

    (2)加快产业体系建设，坚持市场为导向，积极培育林业行色优势产业 扶持龙头企业和专业合作组织，引导林业向产业化、规模化发展，积极建设结构布局合理、品种优良、生态环境优美、经济效益显著的高科技林业产业，促进林业增效、农民增收。按资源优势主要突出抓好4项工作：枸杞产业做大规模，打造品牌，市场化运作；杏产业改造低产园，建立采种基地，大面积推广优质杏；沙棘、柠条主要做好种子的转化利用，积极开发柠条饲料、沙棘系列饮料等产品，拓宽发展空间；森林旅游业、花卉业主要借助原州区位居固原市所在地、城市人口增加、人民生活水平不断提高的有利条件。在城区周围叠叠沟、水沟、东岳山、黄峁山、大峁梁、古雁岭一线发展森林生态旅游业．在东岳山、田洼、六窑等林场发展以温棚为主的花卉业和城市美化绿化苗木产业【3-4】 。

    2．3 改进作风。重塑形象。从“五大活动”入手创建原州林业“三苦”教育实践基地

    (1)全民义务植树活动。在巩固现有如东岳山、拱北、古雁岭、大峁梁等义务植树基地的基础上，进一步总结经验，继续扩大义务植树基地建设规模。重点在提高造林质量、巩固造林成果上下功夫，包栽植、包管护、包成活，切实提高义务植树成效，真正把义务植树基地建设成为质量标准一流的样板林。同时建立春、秋两季集中开展义务植树活动长效机制，进一步提高全区广大干部群众对造林绿化、保护生态环境重要性的认识，形成全党动员、全民动手、全社会参与的良好氛围，让广大干部群众在“改造山川、绿化家园”的具体行动中坚定信心，推动全民义务植树运动向纵深发展。

    (2)项目建设活动。抢抓新一轮西部大开发机遇，以退耕还林、天然林保护工程、三北防护林4期工程等各类林业项目为抓手，推动了原州区林业建设的跨越式发展，对于构建原州区生态安全体系，大力发展生态经济产业，实现区域内人口、社会、经济、资源与环境的持续协调发展将起到举足轻重的作用。为创造更加有序的项目运作环境，确保项目效益最大化，在项目实施中全面推进政府责任制、项目执行部门问责制和项目实施单位合同制管理，对所有项目分门别类明确推进目标和时限要求。落实牵头领导、责任单位和责任人，签订责任状，跟踪问效，真正把林业项目建设成为政府满意、百姓受益的惠民工程。

    (3)生态宣传活动。依托电视、广播、报刊、标语、广告牌等各种媒介，大力宣传全区林业建设成就，宣传林业在全区经济社会发展中做出的贡献，进一步提高全区广大干部群众对造林绿化、保护生态环境重要性的认识。注重会议宣传、阵地宣传和典型宣传相结合，重点开好区、乡动员会，村组干部会，党员、群众代表会；采取刷写标语、悬挂横幅、印发资料、编写简报等形式，把生态建设的内容送进干家万户，力求赢得人民群众的信任和支持，争取更多的理解和帮助；同时积极培养和扶持典型部门和个人，组织干部群众实地学习，推广先进，激励后进。

    (4)调查研究活动。围绕退耕还林后续产业的培育、国有林场改革、营造林全过程质量监管、林权制度改革等林业建设中的重大问题，做好调查研究工作，积极总结“垦荒播绿不言苦、爱岗敬业不言悔、加快发展不畏难”的经验之路。

    (5)作风建设活动。通过开展思想教育及政治学习活动，加强广大林业干部职工的服务意识和大局意识，自上而下层层落实责任目标，签定责任状，做到一任接着一任干，一张蓝图绘到底，切实把林业工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。要进一步强化林业队伍建设，通过比业务，营造积极向上的学习氛围；比成绩，营造干事创业的工作氛围；比奉献，营造一种和谐发展的生活氛围；比服务，营造一种责任第一的行业氛围．为全区林业发展提供智力支撑和组织保障。同时要提高全林业系统干部职工的责任意识、发展意识、竞争意识和奉献意识，督促动员全体务林人保持一种想千事、会千事、千成事的心态，在各自的工作岗位上履职尽责、一心一意，做到认识到位，责任到位，工作到位，进一步提高造林绿化水平、壮大林业后续产业，大力改善城乡生态环境。

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