我国蔬菜种子进出口检疫现状及展望

    加入WTO后。随着种业全球化趋势的不断发展，中国的种业市场由国内的竞争逐渐转向国内和国际的双重竞争，伴随而来的是种子检疫面临的巨大压力与困难。与其他类种子一样，国际种业市场对商用蔬菜种子的质量要求越来越高，不仅对种子本身的纯度、净度、发芽势及发芽率、含水量和外在质量有严格规定，而且对种传病害的零携带要求极为苛刻。自巴西首先提出对进口种子实施病虫害危险性分析(PRA)报告要求以来，迅速在其他国家如印度得到效仿，这无疑对蔬菜种子的检疫提出了更加严格的要求，作为世界上最大的种子消费国之一的中国，加强种子检疫，可以促进我国蔬菜种子突破国外贸易壁垒，同时为进境及国内种子调运检疫提供依据，保证生物安全，推动我国经济发展。

    1 我国蔬菜种子贸易情况

    1．1 我国蔬菜种子出口情况

    中国种子对外贸易从2O世纪80年代开始起步，经过8O年代中后期和9O年代的迅速发展，品种不断增加，规模逐渐扩张，种子出口已经成为农业创汇的重要组成部分。1999年中国种子的进出口总额为1．1亿美元，至2005年已达到1．4亿美元，贸易总额增加了四分之一，年平均增长率4．4％[14]。

    1．2 蔬菜种子进出境贸易特点

    中国进出境蔬菜种子贸易存在以下几个特点：一是进出境蔬菜种子的品种较多，涉及不同科不同种类，主要有辣椒、蕃茄、马铃薯、豆类、白菜、胡萝卜、萝卜、青梗菜、芦笋、甜菜、芥兰、芥菜、花椰菜、葱、甜椒、黄瓜、南瓜、通心菜、生菜、茄子、菠菜、西兰花、洋葱等以及西瓜、甜瓜等[5] ；二从品质来说，进口多为一些杂交品种或低价值品种，价格较高，出口蔬菜种子的品质相对较好，具有育种成本低的优势，但附加值低；三是进出境的种子批次间数量差异较大，有时较小甚至为　1 kg　，相对货值较高，而进口量大于出口[14] ；四是进出境的目的地或来源地较广(表1，据中国海关2003—2005年蔬菜种子的进出口贸易统计数据分析)；五是种子的生产地情况复杂，有的是基地生产，有的则是分散农户收集，甚至通过转运、大区域收购等方式获得。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

    1．3 种子检疫重要性

    我国自建国以来开始种子检验工作，种子检疫起步更晚。“九五”以来，国家正式实施“种子工程”项目，将全国省级种子检测中心列为项目建设的重点，并使用目前国际上较为先进的设备装备种子检测室。种子检验主要有净度、水分、发芽率、真实性和品种纯度检验，种子生活力的生化测定、种子健康度测定、重量测定、包衣种子检验等项目。对于种子来说，种传病虫害是影响种子健康度的一个重要指标：(1)种传病害发生范围广，危害程度大，涉及真菌、细菌、病毒、类病毒、线虫等多种病原，有些种传病害在整个蔬菜生长期都发生，不仅造成作物品质、产量下降，也降低幼苗价值，经济损失重[4]；(2)种传病原的基数一般较小，而引起的病害范围却很广，病原的有效传播率高，有些种传细菌、霜霉菌和锈菌的种子带菌率低至0．001％ ～0．01％ ，足以在一个生长季节内酿成病害流行；(3)种传病害一旦传人，难以治理，更难铲除，造成生态失衡，社会和生态利益受损，因此种子检疫是防止病虫传播，保证种子质量的有效手段。

    2 我国蔬菜种子检疫现况

    2．1 蔬菜种子检疫难点

    我国蔬菜种子检疫主要由农业部门和检验检疫部门实施，进出境蔬菜种子的检疫主要有现场检疫、实验室检疫、隔离检疫等方法。由于条件限制，大部分检验检疫部门所能实施的最有效方法只有实验室检疫，手段有直观检验、种植检验、血清学检验、电子显微镜和分子生物学方法等。由于检疫手段限制和种子贸易的特点，目前蔬菜种子检疫存在几个难点：(1)蔬菜种子品种多，携带种传病害的可能性和范围广，种传病害的隐蔽性大，很难快速有针对性的实施检疫；(2)蔬菜种子贸易数量的不一，有些种子进出境单批数量极大，抽样代表性差，给检疫部门抽样施检增加难度；(3)种子来源地或目的地的种传病虫害的发生情况复杂，检疫人员很难获得全面的背景资料，加大了检疫难度；(4)种传病害的流行机制不一，不同的抽样、检测方法会影响检疫结果的准确性。而由于对大多数种传病害的流行学及经济重要性的研究不够深入，导致单纯依靠种子处理、生长期使用农药、耕作管理和培育抗病品种等措施不能控制种传病害的传播或危害；(5)种传病害检疫方法虽多，但有些检疫方法条件要求高或容易受限，如传统植物病毒检测鉴定中所采用的分离、纯化、鉴别寄主接种试验等方法，需要专用设备和检疫条件，血清学检测试剂盒时常会发生假阳性，分子生物学的技术开发应用还不够成熟，加上快速检疫方法阳性对照难以获得，常常无法适应口岸检疫快速验放的要求；(6)成熟的蔬菜种子检疫方法较少，目前针对种子生产和品质检验的标准较多，针对种传病害检疫的标准较少，多数植物检疫鉴定方法的标准因缺少研究对象，仅是根据报道的资料编写，没有经过试验和确认，采用和具体操作存在较大的难度，有些方法实验室科研性强，可重复性差；(7)蔬菜种子已有的检疫方法，大都检疫周期长，受外界环境影响大，不确定因素高，多种方法需互相验证，影响检疫结果和贸易顺畅。

    2．2 我国的蔬菜种子的检疫

我国目前对进出境蔬菜种= 的检疫主要采取针对性检疫。根据我国或对方国家的法规、规章和贸易合同要求对不同种子实施相关病虫草等病原物检疫，主要程序有检疫审批，现场检疫，实验室检疫，隔离检疫、后期监管等，目前蔬菜检疫性有害生物有马铃薯癌肿病、番茄溃疡病、黄瓜黑星病、大豆疫病、大豆花叶病毒等，斑潜蝇类(拉美斑潜蝇、三叶斑潜蝇、美洲斑潜蝇、瓜斑潜蝇等)，实蝇类(桔小实蝇、瓜实蝇、南瓜实蝇、地中海实蝇等)，黑潜蝇属(世界害虫名录中记载的有l3种，如旱芹黑潜蝇、豆麻黑潜蝇、甘薯黑潜蝇等)，谷斑皮蠹，马铃薯甲虫，菜豆象，四纹豆象，暗条豆象，巴西豆象，鳞球茎茎线虫以及毒麦、假高粱等杂草[3,7]，廖力等[8]2001～2002年内就从珠海进境的蔬菜种子中检出病害27种，杂草49种以及昆虫、线虫和螨类。但大多情况下由于信息不全，一些潜在危险性病原物难以发现，或因不在名录而漏检。张建军等[13]对引自日本的花椰菜种子实施检疫时，发现76％的种子感染了甘蓝黑斑链格孢，隔离试种的幼苗猝倒率达63％。由于该病原属于非检疫性有害生物，只能建议对种子进行处理，不能杜绝从其他渠道的传人，不利于保护我国的农作物安全。

    从检疫方法来看，目前我国仅有少量针对某些病虫的检疫标准、操作规程，或某些蔬菜水果的生产标准，检疫标准化进程太慢，更谈不上系统的检疫标准平台，从而造成进出境蔬菜种子检疫时，必须要有业内专家，首先确定该种蔬菜种子需要检疫哪些病原，其次才能查找相关标准，更有甚者，连相关的标准规程都无处可查，给检疫工作带来难度。如出口印度、印度尼西亚的辣椒、番茄种子要求实施辣椒疮痂病(Xanthomonascampestris pv．vesicatoria)、烟草霜霉病(Peronosprahyoscyami f．sp．tabacina)、辣椒轻型斑驳病毒(PMMoV)、番茄黑环病毒(ToBRV)、番茄环斑病毒(TRSV)等检疫，出口西瓜种子要求开展黄萎病菌(Verticillium alboatrum，)、 细菌性果斑病菌(Acidovorax avenae subsp．citrulli)、丁香假单孢菌流泪致病变种(黄瓜角斑病假单胞菌，Pseudomonassycingae pv． 1achrymans)、细菌性软腐病菌(Xanthomonas melonis，甜瓜黄单胞菌)、西瓜褪绿矮化病毒(WMCSV)、西瓜曲叶斑驳病毒(WMCMV)、西瓜花叶病毒2号(WMV 2)、南瓜花叶病毒(SqMV)等检测工作，但目前具有标准的只有烟草霜霉病菌和细菌性果斑病菌等；进境种子的检疫，除我国发布名录以外，目前没有针对性的病虫杂草等检疫项目，而国外出口种子一般也不做检疫，如美国农业部动植物健康检疫局(APHIS)汇编的各进口国植物检疫要求中关于中国进口一般性种子的植物检疫要求是空白，可想而知，APHIS对出口中国的种子根本不做针对性检疫。在这种情况下，检疫部门开展植物检疫的有效性就会大打折扣。

 

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    3 世界蔬菜种子检疫(健康度检验)发展情况

    3．1 国际组织

    由于经济全球化的进程和种子贸易的发展，世界范围内成立了许多种子检验的国际组织，引导种子健康度检验的发展。与种子健康检验有关的有国际种子检验协会(ISTA)和国际种子健康促进会(ISHI)，均以种子检验的标准制订、推广为主要任务[1,2]。在种子的各个环节，从种子生产者、销售者到管理者都希望种子健康度检验能够是一种公正、有效、重复性好的控制种传病害的方法。针对种子健康度检验研究，目前还存在两个方面的问题[10]，一是种子健康度检验的方法问题。随着种子检验技术和微生物技术的飞速进步，ISTA的种子健康度检验“工作手册”中的很多检验方法已过时，其它一些检验方法在国际种子贸易中也缺乏权威性。因此，种子健康度检验期待更准确、更敏感、更快捷的检验技术。早期的种子健康度检验主要针对真菌采用“孵化检验”或田间种植检验的方法，这样的检验方法要求劳动强度大，灵敏度低，时间长。技术的进步特别是在采用抗生素或其它选择性媒介来提取种子上的病原物后极大的提高了检验灵敏度。生物试剂如抗体和DNA标记也促进了种子健康度检验的发展。例如在检验莴苣花斑病毒方面，从20世纪50年代开始，经历了对数千株幼苗进行田间种植检验、用指示寄主进行生物检验，到1983年开始采用血清学检验，ELISA方法(酶免疫吸附检验)以至现代的分子生物学检验等多个发展阶段。新的检验方法为种子健康度检验带来了广阔的前景。但是这些技术还有很多需要改进的地方，如假阳性问题等还需进一步解决。二是种子健康检验标准的可对照性问题。对照检验是当前国际公认的用来科学的评价一种检验方法的可靠性、重复性，确认其是否符合标准的程序。为此，ISTA／ISHI联合制定了“关于在检验种传病害的方法中采用对照检验的联合纲领”，提出了施行“对照检验制度”所必需遵循的指标：初次样品的混合，灵敏度水平，特异性可重复性，多个调控制位点，健康与安全状况等，作为施行“对照检验制度”时所必须涵盖内容，是今后种子健康度检验标准发展的重要方向 [9]。

    3．2 美国等国家的检疫情况

    目前，世界上不少国家根据ISTA公布的种传植物病害名单(该名单涵盖了600种植物上的1500种种传病害)制定进境植物检疫病害名单，对进出境种子进行健康度检验。在“ISTA”、“植物病害委员会(PDC)”的指导下，中东欧国家种子健康检验研究者正致力于制定一套准确、可靠、重复性好的标准方法[11] 。

    美国在种子健康检验方面发展较快[12] 。美国的种子出口到4O多个国家，年出口贸易额达7亿美元。继1883年成立种子贸易协会(ASTA)，1997年由美国动植物健康检验局(APHIS)牵头成立美国种子健康促进会(USSHI)，以开发统一的农作物种子大田和实验室检验的标准，该标准也是美国进出口种子的检疫检验标准，经ISAT审定后即上升为国际标准。美国的种子检疫按进境和出境分别管理，进境植物种子依据联邦植物检疫法、种子法、有害杂草法及其他有关法规，按危险性高低分限制进口、需隔离检疫和禁止进口三类进行检疫管理，由APHIS具体负责，指定部门实施，对种子健康常规的检验方法包括大田检查、直观检查、孵育检查(吸水纸检查、培养基培养检验)、种植检查、指示植物检验、噬菌体检验法等；出口种子的检疫工作主要由各州农业部负责，分大田调查、实验室检验检疫、签发证书三步进行。其大田调查、实验室检验检疫都有特定的程序。美对出口的粮食只做活虫和有无土壤检验，而不做病害检验，对出口的种子可根据要求．在证书上注明病害的检验情况。目前美国还没有全国统一的检验标准，部分指定实验室对真菌性病害以形态鉴定(吸水纸检验)方法为主；对细菌性病害以分离培养(选择性培养基)鉴定方法为主，少数细菌性病害检验使用商品ELISA检验试剂盒；对病毒性病害以血清学(ELISA)鉴定方法为主，分子生物学方法目前仅限于实验室研究，还未作为标准方法在种子健康检验包括出口证书检验中应用。

    4 我国蔬菜种子检疫的设想与展望

    4．1 加强蔬菜种子的检疫管理

    4．1．1 加强病害流行机制研究和风险性分析

    了解该蔬菜种子有可能携带哪些特定种传病害及可能造成的经济损失，进行风险评估，其次对种传病害的流行机制、传播允许量等进行研究，查阅种传病害检验的国际标准，并且根据各国对种子处理的法规，研究进出口国植物检疫措施，向贸易国提出检疫要求和风险防范对策，防止贸易国将检验检疫作为贸易壁垒。

    4．1．2 加强原产地检疫

    进境植物的产地预检具有重大的意义。通过预检，可以了解产地、疫情、生长介质等情况，把植物病害疫情控制在境外，同时为口岸检疫和进境后的监管提供有力的信息支持和指导。

    4．1．3 加强后期监管

    与内检部门联合，形成统一的蔬菜种子监管平台，强化对人境蔬菜种子的调运、种植等各个环节的控制，防止蔬菜种子无监管盲目的调运，能及时发现潜在的问题，如及时发现进出口检验检疫未查出的病害，也包括未列人检验检疫范围的会影响作物产量外观的病害。

    4．1．4 实行基地管理

    无论是出口还是进口引种生产，基地管理是现在种业发展的重要措施。加强蔬菜制种繁育基地建设，可以为原产地检疫(出口)和后期监管(进口中)提供平台，而且基地建设可以使蔬菜种业规模化，实现信息、资源共享，促进经济发展。目前国家质检总局正在强化种子贸易的全过程溯源管理体系，对从事进出境种子的生产经营企业实行备案或注册登记，并根据种子的风险高低实行分类管理，对进出境种子贸易起到了较好的保驾护航作用。

    4．2 加强蔬菜种子检疫方法、标准的研究

    4．2．1 加强快速检验方法的研究

    由于蔬菜种子进出口量大、种类多，物流成本高，大通关需要检疫部门快速出具结果，而目前方法不完备，隔离种植耗时长，急需高效快速的检验检疫方法进行初筛或确认。

    4．2．2 加快检验方法标准化的进程

    目前植物检疫标准方法少，而涉及检验范围广，传统方法需要广泛的植物检疫知识，形态学方法要求检验人员必备丰富的经验，如何标准化检疫程序，减少人为因素影响，提高检验检疫工作效率，就必须将检验方法标准化工作提上日程尽快出台。

    4．2．3 构建蔬菜种子检疫标准体系和信息平台

    鉴于蔬菜种子品种多、种传病害涉及多种病原，建立蔬菜种子检疫标准体系和计算机远程鉴定信息平台，可以方便口岸查验，实现资源共享，提高植物检疫的有效性。

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