我国种业发展现状—访国务院发展研究中心研究员李志军

    记者：您近期研究了有关我国引进国外种子的情况、外国种子企业在华发展策略及知识产权收益状况等问题。而我国正是农业大国，农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业．保障国家粮食安全．具有重要意义。所以您研究的这些课题非常重要，我们很想就此做一次专访．以便引起更多专家学者的重视。请您先介绍—下我国引进国外种子的情况。

    李志军：好的。我国是世界第二大种子需求国．2010年我国种子市场规模已达到500亿元。巨大的市场空间吸引孟山都、杜邦一先锋、先正达等跨国种业巨头纷纷抢占国内市场。目前，全国有49家持有效证照的外资企业，包括独资、合资、中外合资、中外合作等各种类型。目前，“洋种子”已控制了我国高端蔬菜种子5O％ 以上的市场份额，几乎涉及所有的蔬菜品种。除蔬菜外，“洋种子”开始全面进入我国的大豆、玉米小麦、花卉等领域，并逐渐形成垄断之势，洋品种”蔬菜依仗其在品质、产量、抗病性等方面的优势．占据市场8O％ 以上利润。

    记者：那么，目前我国引进国外种子的主要方式有哪些？

    李志军：有三种方式：第一 外国种子企业直接在我国投资办企业。其次，从国外直接进口种子。再者就是外国种子企业资助国内大学、科研机构开展合作研究。

    记者：这样就不可避免牵扯到外国种子企业在华知识产权收益的问题，请您介绍—下这个状况。

    李志军：这个收益有两方面。一方面是我们直接购买国外种子。比如山东寿光每年蔬菜种子交易额在6亿元人民币左右，其中“洋种子”占到了六到七成。这些来自瑞士、荷兰、以色列等国的种子企业．以“先免费 的方式推广 洋种子 ，在取得优势地位后再控制市场，而且一旦出现病虫害，菜农还要付高价从国外公司购买相应的药水与疫苗。2009年7月，寿光市番茄曾暴发黄化曲叶病毒，这种病害暴发后 国内种子企业没有一家能拿出抗病毒品种，而国外企业在9月份就及时拿出了抗病毒的种苗。这种抗病毒种苗价格一开始为每株0 42元，但随着农民用种量的扩大很快上涨至每株0 87元。在多数情况下 国外种子的蔬菜产量比同类国内蔬菜种子的蔬菜产量要高出约2O％ ，售价也比国内品种高出约2O％ 而且抗病虫害能力也强于国内种子。

    我国是粮食生产大国．也是种子需求大国．每年有1 25亿公斤的种子需求量，但国内种业企业仅仅能满足45亿公斤的需求，每年还有约80亿公斤种子需要从国外进口。

    另一方面，外国种业企业直接投资我国所得利润。尽管我国法律规定，外资企业最多只能持股49％ ．但国外种业巨头拥有强大的研发能力 却有效地实现了外资的实际垄断。因为而这些名义上只能占合资公司49％ 股份的公司却实际上掌握着种子公司的核心资源一一技术与专利。

    世界五大种业公司一一先锋、孟山都、先正达、利马格兰、圣尼斯等不到十年时间已在我国种子市场站稳了脚跟．而我国种子企业多如牛毛却没一家年销售额超过5亿元。

    记者：国外的种子企业在中国迅速膨胀扩大，势必是有其发展策略才能强势占据国内市场份额，您能概括—下他们的策略或者经验吗?

    李志军：通过对国外著名种子企业在本国以外扩张发展轨迹进行研究，可以看出他们都遵循着一定的规律来发展，主要有以下经验：

    第一．在初级阶段．利用种子质量优势与服务优势抢占市场。

    第二，资本运作一一并购与兼并当地企业。第三．利用知识产权战略维护垄断地位。

    记者：那么引进国外种子哪些方面有利于我国种业发展？

    李志军：国外种子企业进入我国市场后，其先进经营理念将引领和促进我国种业的现代化、产业化，而提供的优质产品会使我国农民受益。如先玉335推广的速度快，主要是因为种子质量好 出芽率高。农民们通过种植国外企业提供的优质种子．产量增加，质量也提高很多．对于稳定提高农民收入有积极的意义。

    另外，通过与国外大型种子企业合资，中方有关企业学习到国外的先进企业管理经验，学习国外企业的技术优势以及知识产权战略的实旋细节。如通过与美国先锋公司合作与竞争，我国登海种业保持了与国际市场接轨的竞争力。

    还有．会促进我国种业产业转型。过去．我国种业发展存在浓厚的计划经济色彩．种业市场开放以来．国外种业巨头纷纷进驻我国市场．我国企业可以利用这一时机．通过向国外学习．彻底完成种业市场化的进程．包括种业发展过程中投入研发市场宣传、市场份额、售后服务等产业发展重要环节．都可以在与国外著名种业公司合作竞争的过程中实现规范化，从而促进整个种业的转型。

    记者：不利的影响有哪些？

    李志军：第一，国内市场份额减据统计．我国种子企业前50强的经营额只占全国种子市场的近30％ ，前1O强占市场总额的1O％左右，致使我国种子企业前20强的销售额加起来还不如一个美国孟山都。

    第二，价格增长负担。外资企业占据市场份额的增加会引起垄断．进而导致国外企业的种子的价格上涨，给农民造成损失。在控制我国蔬菜种子5O％ 以上的市场份额后．外资大幅提高种子价格，甚至出现了 　1克　种子　1克　金”的天价种子，使农民饱尝国外高价种子苦果。

    第三，转基因安全性问题．这也是目前各个方面比较关心的一个问题。种子是农业之母．种业主权事关国家粮食安全。外资在我国种业市场的不断渗透，挤压了我国种子企业的经营空间，使本土企业生存艰难．一些本土企业甚至沦为外资操控的”棋子”。孟山都已经获得了我国野生大豆的遗传材料，从中发现一种”标记基因”．并将其申请专利。而且孟山都申请国际专利保护的大豆．在我国已经被农民长期种植。可见生命海盗“通过知识产权战略来掠夺发展我国家物种资源．如果不能成功对抗 生命海盗”，发展中国家的农民将是最大的输家——他们不能再像以往一样，自行储藏种子备来年之用．而必须每年向拥有专利的外国企业购买新种子。

    第四，国内企业面临的空前的发展困境。

    我国种业一直面临着中小企业数量庞大，市场集中度低．竞争十分激烈的局面。目前，全国共注册种子企业8000多家．有效经营区域为全国的育繁一销售一体化的大型种子企业不足8O家，拥有自主品种权的企业也仅10O余家，而经营不再分装种子的私营代销店高达1 0万家。2006年，我国前1O大企业的销售总额为48亿元，仅相当于全球十强种子企业销售额的6％。

    国外企业的进入，使得本来就发育不良的国内种子企业其劣势无限放大民族工业岌岌可危，具体表现在创新能力严重不足，怠于寻求知识产权保护，市场集中度低等方面。

    记者：那针对以上积极和消极的影响，您对于现代农作物种业在新形势下加快发展，有什么建议？

    李志军：必须坚持自主创新，改革体制机制．完善法律法规，整合农作物种业资源 加大政策扶持和投入力度．快速提升我国农作物种业科技创新能力企业竞争能力．供种保障能力和市场监管能力 构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系

    要做到从政策层面完善行业内的法律法规及专利权制度以鼓励和保护创新 整合种业企业及资源；加大政策扶持和投入。其目标是快速提高我国种业的创新能力、企业竞争能力以确保我国粮食安全问题。

    首先．针对当前外资进入我国种业的情况，建议有关部门采取有力措施，积极应对，既要吸收国外先进技术．也要加强对国内种业的扶持，防止外资对种子产业的冲击．保证种子安全。

    第二，要加强种子、种苗基础研究工作．特别是大宗农作物和主要造林树种育种科研，增强种子企业技术创新能力，推进种子重大项目攻关。要鼓励国内种业整合．不断扩大企业规模和实力，提高商业化育种能力，支持育繁推一体化种子企业发展，认真贯彻现行金融、财税政策．促进种业发展。

    第三，利用国家产业技术体系的优势条件，整合和共享资源，逐步建立从上游基础性和共性技术研发为源头，通过区域辐射．到各地试验站分工合作．形成与企业对接或者嫁接的育繁推和加工销售一体化的现代育种流水线，最终实现真正意义上的以企业为主导的现代商业化育种模式。

    第四，完善种子行业知识产权管理制度。

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