美国以立法方式支持农业科技人才发展

    美国是世界最发达的农业国之一。美国以不到全球7%的耕地、4.53% 的人口, 生产出占全世界农业总产值12.6%的农产品, 除供应本国需要外, 每年还有三分之一的农产品出口到世界各地; 全美拥有219.4 万个规模化、现代化的农场, 农场资产总值11000 亿美元; 农业直接劳动力280 万人, 平均每个农场的劳动力仅1.3 人, 一个劳动力可以养活135 人。美国人创造了农业的奇迹, 其原因是多方面的, 其中最重要的是美国用一套科学的、完善的农业技术人才培养机制与体系, 为农业生产培养了大量的、高素质的农民和农业技术人才(Gary Moore.2004.Agriculrural Education, 2003- 2004 AnnualReport)。
1. 健全的法律保障机制
    美国是一个高度法制化的国家, 为了保证农业科技人才教育工作顺利开展, 制订了一系列相关的法律、法规和优惠政策。从1862 年《莫雷尔法案》规定建立赠地学院、培养农业机械技术人才开始, 美国政府就以立法方式支持农业科技人才培养。后来, 这类学院被称为“农工学院”或“赠地学院”。到1926 年, 美国建立了68 所“赠地学院”, 在校生人数已达到40 万人。此后, 美国政府又相继制订了多部与农业技术与职业教育相关的法律法规, 如1917 年美国国会通过了, 《史密斯———休士法案》、1963年通过了《职业教育法》、1993 年颁布了《2000 年教育目标: 美国教育法》和《学校———工作多途径法案》等, 先后颁布的相互联系又前后照应的数十部法案, 极大地强化了国家对职业教育的干预使农业科技人才教育在政策的导向作用下, 朝政府设计的方向发展。
2. 职业的能力导向性机制
    美国非常重视农业科技人才与职业教育教学方法的改革与创新。先进的教育思想和模块式教学模式在各类职业教育机构广泛采用。首先, 提供多层次多形式的培训。美国的农业职业技术与教育为学生提供了多层次的教育, 使之可以根据自己的实际情况进行选择。此外, 全美国有农民俱乐部5 万多个, 帮助农村青年学习各种专业技术, 提高了农民的素质。其次, 采用灵活多样的教学方式。美国农业技术与职业教育强调先进的教学方法和教学资源与农村的实际相结合。再次, 注重实践教学与考核。美国农业技术与职业院校规定, 学生必须到农场、公司等参加生产实践, 并帮助完成某一生产课题、解决生产实践问题才能毕业。学生必须有一定的工作经验积累才能拿到毕业文凭和专业技能鉴定证书。
3. 紧密结合的“三位一体”机制
    美国政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己的重要职责, 形成了极有特色的“三位一体”的职业教育体系, 被许多国家所仿效。它有效地提高了农业技术在农业发展中的作用。这个体系有三个特点: 其一, 由州农学院, 即19 世纪建立的所谓“赠地学院”, 同时承担教育、研究和推广三项任务, 使三者结合在一起, 互相促进, 并切实为农业生产服务; 其二, 每年的研究推广计划由基层向上申请, 推广站提供的服务应尽量满足农业生产的需要; 其三, 推广经费由联邦、州和县共同负担。农业推广体系由联邦农业推广局、州推广站和县农业推广机构三个层次组成, 联邦农业推广局向州推广站提供信息与帮助, 负责全国农业推广工作的宏观管理与协调。州推广站是体系的核心, 由州立大学( 或大学) 农学院掌握, 其任务一是校内教学与培训; 二是针对每个州的农业特点, 开展科学研究; 三是把教学与培训延伸到农民那里, 把科研成果带给农民。县农业推广机构是州推广站的派出机构。
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