广安市畜牧业产业化经营现状与发展对策

    广安市位于四川省东部，华蓥山中段，渠江和嘉陵江中游。幅员面积6 344km。，属亚热带湿润季风气候，四季分明，冬暖春早，夏热秋凉，多雾少霜，气候温和，年平均气温17．6℃，雨量充沛，年均降水量1 　200mm　。广安市最高海拔l 　704m　， 最低海拔　184m　，辖广安区、华蓥市及武胜、岳池、邻水乏县。主要农作物有水稻、玉米、红苕、小麦、大豆等，农牧业资源丰富，畜牧业已成为区域经济的重要支柱和农民收入的主要来源。但目前畜牧业正面临着千家万户的小生产与大市场难适应、难接轨，市场需要与资源配置不尽合理，畜产品生产、加工不适应消费变化要求等问题和挑战。因此，畜牧业要进一步发展，必须走产业化道路，以市场为导向，以资源为基础，以科技为支撑，以经济效益为中心，实现资金、技术、劳动力等各种要素的多层次、多形式、多元化的优化配置。

    近年来，广安市按照发展现代畜牧业的理念，坚持“产业品牌化、生产标准化、经营规模化、农民组织化”的畜牧业产业化发展思路，以“扩量、提质、安全、增效”为目标，全力以赴狠抓畜牧产业化经营工作，基本形成了专业化生产，一体化经营，社会化服务的畜牧业产业化发展格局。

    1 产业化经营现状

    1．1 龙头企业发展迅猛

    据统计，广安市共有龙头企业87个，其中，省级重点龙头企业1个，市级重点龙头企业l2个。按年收入分，其中：100—500万元有58个，500～1000万元有16个，1000～5000万元有10个，5000万元以上1个，亿元以上有2个。

    1．2 养殖业主不断涌现

    据统计，广安市共有畜牧业规模养殖业主13548户， 其中：年销售收入10～50万元有11909户，50—100万元有1553户，100～300万元有83户，300万元以上有3户。

    1．3 专业合作社不断增多

    据统计：广安市共有畜牧农民专业合作社59个，其中在工商登记注册的有29个。如武胜县猛山乡卿德明猪业合作社，会员人平收入达2万元。

    1．4 基地规模不断扩大

    因地制宜建立起畜禽养殖示范带、基地乡镇、养殖小区等不同形式的基地模式：广安市共有生猪、家禽、草食牲畜示范带各2个，分别覆盖32个乡镇，14个乡镇和6个乡镇，如邻水县以省道218、邻垫路等20个乡镇为基地的生猪产业带，岳池县石垭一九龙一翠管会畜禽养殖示范带等；有生猪基地镇51个，牛羊基地镇6个，如广安区以悦来兴平、观塘等20个乡镇为重点的生猪养殖基地，武胜县31个乡镇的家禽生产地等。其中：生猪产业示范带2008年出栏生猪近80万头，家禽产业带年出栏家禽近2 000万只，草食牲畜示范带年出栏牛羊近14万头(只)；基地乡镇年出栏生猪近80万头，销售收入12亿元；出栏家禽2 300万只以上，销售收入8亿元；出栏牛、羊1万头(只)。

    1．5 产业化带动增收明显

    据测算，2008年广安市畜牧产业化带动农户人均畜牧业增收可达120元，其中，参与畜牧产业化生产的农户人均增收达4 000元。

    2 存在的问题

    2．1 产品加工龙头企业带动作用不强

    广安市龙头企业总的来说是规模偏小，产业链不长，产品加工增加值少，加之管理经验缺乏，抵御市场风险能力和对养殖户带动作用不强，真正形成具有带动眭强的龙头企业不多。

    2．2 专合组织化程度不高

    虽然有《专合组织法》，但现实上看，其运行机制仍不健全，‘主要表现在沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益等方面的作用发挥得不够好。多数专合组织的会员之间只有信息、技术联系的松散联合，互利互惠的机制没有建立，没有起到产业化经营51论 CAOYE YU XUMU 2011年第4期总第185期草业与畜牧的纽带作用。

    2．3 业主发展不稳定

    多数业主对畜牧业发展形势估计不准，常常盲目跟“风”，扩大规模，造成养殖效益不高，影响积极性，一旦遇到市场价格起浮、疫病等风险，就会发生关停并转。

    2．4 基地规模发展不平衡，标准化水平不高

    广安市邻水县和岳池县按照产业带对基地进行了规划，开展了标准化基地建设，规模不断壮大，而其它县多以乡镇为主，养殖设施较差，饲养管理较粗放，生产方式和增长方式较落后，基地的专一性生产能力不够，标准化水平不高，知名品牌不多。

    2．5 产业链利益机制未形成

    广安市的龙头企业、业主、专合组织、基地等没有真正建立起“风险共担，利益共享”的利益连接机制，造成产、加、销相对脱节，制约了畜牧产业化经营的发展。

    2．6 基层畜牧兽医社会化服务体系不完备

    由于主、客观原因，广安市乡镇兽医体制改革未到位，基层畜牧兽医队伍不稳，基础设施和设备不适应发展畜牧产业化经营的需要，给技术推广、疫病防控、畜产品质量监管带来相当大的难度。

    3 发展对策

    3．1 抓重点，培育扶强龙头企业

    发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。一是将现有的l2个市级重点龙头企业扶强扶壮，增强其开拓创新、抵御市场风险和自然风险的能力，力争成为省级重点龙头企业。二是规范发展一批县级重点龙头企业。在五区(市)县现有龙头企业中选择3～5个龙头企业进行扶持规范，引导他们在带动农户、开拓市场上一F功夫，成为县域经济发展的龙头和骨干。三是鼓励支持农民合作兴办畜产品加工企业，支持乡镇企业、外地企业向畜产品加工领域延伸，使之成为畜牧龙头企业。四是引进龙头企业，立足广安自然资源，引进畜产品加工龙头企业，带动广安市畜牧业的发展。

    3．2 重规划，狠抓基地建设

    畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节，而围绕主导产业，合理布局、突出特色，确定一系列的畜禽发展产业带，进行统一规划，推进标准化生产，使畜禽基地成为龙头企业第一车间，并能长期稳市场供给量，最大限度保持市场占有率。

    3．3 重引导，壮大专业合作社

    发展畜牧产业化经营必须要提高农民进入市场的组织化程度，为此，要引导畜牧龙头企业与畜牧专业合作社建立紧密联系，使畜牧专业合作社成为养殖农民利益的代言人，通过谈判与龙头企业达成合约，建立起利益共享、风险共担的利益分配机制。重点在广安市已注册的29个专合组织中选取3～5个进行引导培育，规范运作，成为名副其实的中介组织，帮助龙头企业和农户实现真正对接，完善利益联结机制，形成稳定共同体，担负起畜牧产业化经营的基础重任。

    3．4 强服务，为业主发展护航

    创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，为畜牧产业化经营搭建融资平台，建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保机制；健全政策性农业保险制度，加快建立畜牧产业化再保险和巨灾风险分散机制；畜牧部门要继续强化技术培训和指导，大力推广新品种、新技术，推行畜禽标准化生产，帮助降低生产成本。引导畜牧龙头企业搞好畜产品加工，延伸产业链，加快畜牧产业化进程，增强市场竞争力。各乡镇要对业主在产业化生产过程中的土地使用、贷款等方面给予支持。

    3．5 抓统筹，完善利益机制

    要把基地建设和龙头加工企业建设与壮大专合组织结合考虑，采取“企业+基地+农户”、“专合组织+农户”、“批发市场+农户”、“推广机构+农户”等多种模式，建立起稳定的多方合作关系，形成基地提供畜禽产品，企业加工，市场促进营销，科技作保障的产、加、销一体化格局，实现产品增值。

    3．6 重投入，夯实产业化基础

    一是加大对畜牧兽医基层服务体系建设的投入。在加大畜禽养殖圈舍改造、良种引进、人员培训等投入力度的同时，增加对乡镇畜牧兽医站必需的办公设施(冷链设施、实验仪器设备)的投入，提高基层技术装备水平，健全动物防疫、畜产品安全监管网络，保障畜牧产业化健康发展。二是加大对专合组织建设投入。重点是将支农项目资金倾斜扶持畜牧专合组织建设，帮助专合组织壮大自身实力。三是加大对组建畜产品信息平台的投入。整合现有资源(农经网、广播、电视)，加大投入，建立完善畜产品信息平台，引导农户与市场对接，规避风险，增强其免疫力。同时，建立激励机制，对畜牧产业化经营发展贡献大的有功之臣，实行奖励，包括龙头企业带动力、专合组织运作等方面分别实行奖励。

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