制约甘肃省甘南州畜牧业发展的畜牧专业人才问题和对策

(三)人才发展不能适应畜牧业发展需要。甘南州近年来畜牧业发展迅速，但是在畜牧业发展过程中专业人员的相对匮乏已经严重制约了甘南州畜牧业的进一步发展。这种制约主要体现在以下两个方面:一是动物检疫、防疫人员严重短缺。截至到2008 年6 月甘南州各类畜禽存栏470 多万头只，而所有的畜牧业专业人员只有927 人。这就意味着平均每个专业技术人员不仅要承担日常繁忙的工作，还要对平均5，070 头只畜禽的检疫和防疫工作做出反应。一旦爆发某种类似口蹄疫的大规模疫情，不仅难以应对，而且会给农牧民造成沉重的经济损失。二是草场维护缺乏专门人才。甘南拥有天然草场272. 26 万平方公里，作为畜牧业发展的资源来说条件非常便利，但草场面临的 各种威胁也值得重视。这些威胁主要包括草原鼠害、草场退化、草原火灾和过渡放牧给草场造成的压力。这些具体而现实的草场维护工作，依靠甘南州现有的畜牧业专门人才的确是捉襟见肘。
(四)科研发展严重后劲不足。畜牧业要发展，不仅要依靠专业技术人员，还要依靠大量、长期的科研投入。这种投入主要表现在科研经费投入、人员培训和科研合作上。从经费投入来看，甘南州2007年各类畜牧业经费投入共计2. 5 亿元，但其中直接用于科研投入的不足1，000 万元，其他主要为各类生产性项目。这就意味着，相对于2007 年畜牧业的产出，科研投入在其中所占的比例仅为1. 3%。从人员培训来说，当地畜牧业专门人才经常接受的是1 个月左右时间的短期培训，培训的效果不是十分明显。从科研合作来说，甘南州虽然已经有了三个重点实验室:甘南州畜牧草原重点实验室、甘南州藏医药重点实验室和甘南州“两高一优”农业重点实验室，初步具备了一定的科研能力，但还没有同国内外、甚至与本省的畜牧业科研机构和相关高校建立长期、稳定的科技合作机制，使现有的畜牧业资源没有得到充分的开发和利用。
(五)缺乏利益联动机制。甘南州自然条件相
对恶劣，在基层从事畜牧业工作的科技人员普遍面对工作条件艰苦、工资低、福利待遇差等现实问题。根据调查，全州畜牧系统的科技人员年工资总额为1164. 85 万元，人均月工资约1，050 元。这样微薄的工资与畜牧业产出所能够带来的巨大价值存在着明显的反差。因此，这些畜牧业科技人员普遍感到自己的贡献与所得不成比例，因而对工作缺乏热情。所以如何在科技人员与畜牧业产出之间寻找一条公正、合理的经济利益联动机制也是一个需要认真注意的问题。
三、解决甘南州畜牧业发展中人才问题的建议人才对地区经济发展的重要性早已经被国内外不同学者用各种方式进行了充分证明。对于甘南州这样一个人均GDP 仅为5，217 元，远远低于全省10，346 元和全国18，934 元的典型贫困少数民族地区，实现地区经济发展和提高人民生活水平的关键是要发展优势产业。而作为甘南州优势产业的畜牧业要想取得进一步的发展，就要依靠畜牧业专业人才的聪明才智。有鉴于此，对上面指出的各种问题建议如下:
(一)改善人才引进机制。要建立健全和完善
    畜牧业人才引进机制，应该重点抓好以下方面的工作:一是围绕全州经济社会发展和畜牧业发展的现状，认真研究制定人才队伍建设近、中、远期规划，并且督促和抓好各项目标任务的贯彻落实。二是建立健全人才政策法规体系，切实做好现有人才政策的清理修订和完善工作，研究制定各类人才队伍建设配套措施，加强人才工作制度建设。三是完整地落实各项吸引人才时所承诺的优惠措施，不要失信于人。四是借助不同媒体的优势，立足本省，面对全国，广招贤才。
(二)重点培养高级畜牧业专门人才。针对畜牧业高级人才缺乏的现状可以从以下方面给予努力:一是面向省内外，加大对高水平畜牧业人才的引进力度。在全州引进人才措施的基础上，对引进畜牧业发展所急需的专门人才设置更加优惠的措施。二是加大对现有专业人才的培养。首先要加强对中级和初级人才的培训，特别是专业能力的长期培训，提高他们的理论和实践能力;其次要改进人才选拔机制，给优秀的中青年人才以足够的空间去施展才华。要探索建立符合各类人才特点的用人制度和评价标准，为优秀年轻科技人员的脱颖而出确立公开、透明的机制。最后还要加强对现有高级人才的关心和爱护，不仅要减少不必要的人才流失，而且要给他们创造和发挥自身更大价值的机会。
(三) 针对畜牧业发展的需要培养专门人才。甘南州的畜牧业专门人才往往一专多能，要承担不同的角色，这种情况其实并不利于人才发挥其自身的最大价值。为了促进全州畜牧业的快速、高效发展，应该强化科技人员的专业领域，突出专业方向。要根据畜牧业发展所提出的具体要求，从新品种的培养、动物检验和检疫、草原鼠害防治、草场退化问题研究以及草原资源有效利用等方面入手，要有针对性的培养各种专门领域的人才。只有实现畜牧业人才的术业有所专攻，才能发挥不同人才的最大作用。
(四)加强科研投入。在加强科研投入的问题
    上要从以下方面入手:一是加大科研经费投入。这种投入的加大，不仅要体现在科研经费绝对数额的大小上，还要体现在科研经费的相对比例上。要真正认识科技投入是对生产性活动最重要的投入这一重要命题，调整科研投入在总经费开支中的比例。二是加强人员培训。要在以往短期和在职培训的基础上，加大长期和脱产、专门学习的力度，真正提高科技培训的效力。三是要加强科研合作。要充分利用现有条件，建立畜牧业发展园区和试验基地，积极主动的加强与省内外的畜牧业科研机构和相关高校联系，充分利用这些机构与院校的科研实力，强化科研合作，推动甘南州畜牧业更快、更好的发展。
(五)确立经济效益联动机制。要在充分调研
    和参照国内其他省区发展经验的基础上，建立和健全与市场经济体制相适应的科技人员分配激励机制，在科技人员的努力工作与现实经济效益之间构建合理、高效的利益通道。要尝试在农牧民、科技人员、畜牧业产品加工企业之间建立起公平、合理的机制，实现利益共享、风险共担。只有这样才能使畜牧业专业人才工作积极性和主动性全面的发挥出来，促进甘南州畜牧业的进一步发展。经济学家西奥多•舒尔茨曾经说过:“土地本身不是使人贫困的重要因素，而人的能力和素质是决定贫困的关键”。要使甘南州畜牧业取得更加长远的发展和增长，关键是依靠畜牧业专门人才的贡献。这些专门人才发挥自己的专长，不仅会促进甘南州畜牧业的发展，而且会对社会主义新农村建设和构建和谐社会做出积极的贡献。

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