澳大利亚种业发展现状

1、澳大利亚农业(种植业)概况

　　澳大利亚位于南半球，国土面积769．2万平方公里，总人口近2000万。其中农业人口约90万，占总人口的4.5％，劳动力42万。澳大利亚是一个联邦制国家，由6个州和2个行政区组成，联邦政府主要负责制定税收、贸易、土地及林业自然资源的管理、农业与食品检疫等政策。其他事宜由州(区)政府负责。该国土地辽阔，但大部分地区干旱少雨，水资源缺乏。全国牧地面积43860万hm2，林地10600万hm2，可耕地4800万hm2，灌溉地面积162万hm2 。

    澳大利亚农业机械化程度高，劳动生产率较高。平均每个农业劳动力负担耕地面积103 hm2，生产谷物53697kg或生产肉类5051kg。澳大利亚农产品商品率高，出口比例大，农牧产品出口总值约111亿美元，占总出口量的45％ 左右。

    澳大利亚是世界上农业和畜牧业较为发达的国家之一，粮食作物主要有小麦、大麦，经济作物有棉花、甘蔗、亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55％ 。

    澳大利亚土地资源丰富，但严重缺乏水资源，主要水源靠河水和水库。农业区均沿着河流分布，水资源是灌溉农业的命脉，政府把水源商品化，完全纳入市场运作，买地与买用水权相联系。农作物价值越高，水价越高。

2 、澳大利亚种子质量控制、检测

　　澳大利亚气候变化大，冬季平均8～　15℃　 ，阴雨天较多。大部分种子生产在南澳，主要种植玉米、小麦等谷类作物。

    2．1政府对种子科研方面的支持

　　目前，联邦政府、州政府不像以前全方位扶持种子科研方面，已将对农业科研方面的巨大支持转向环境。农业开发导致土地退化，盐碱化加重，水资源的大量消耗。政府对保证农业(种子)发展与环境保护目标一致，政府规定农户农业收入的一定比例上缴，政府配套1：1作为农业发展基金。政府每年农业研究投资7 000万美元。为了方便管理，成立了由相关行业人员组成的管理机构。基金已取代了以往的政府全额拨款，但总的来说，基金数量在减少，行业协会、私有企业投资在增加。

    2.2种子生产情况

    政府制定《植物种子权利》的种子法规。通过立法给许多种子公司专利。立法实施后，新种子、新产品只能归专利人所有，其他人不能使用，若使用必须经专利人许可。通过专利法实施，鼓励企业开发新产品。

    从事种子销售的既有专业性公司或协会，又有小型家庭式公司。市场上大多数种子属于专利种子，只有少数种子是可以自由种植的。

    20世纪90年代国家颁布的《自由竞争法》，规定国有种子机构退出盈利企业，严禁国有企业不对等与私有企业竞争，做到一是不能低价销售；二是要向政府交纳利税；三是从事公益性事业。

    近年来发展趋势：一是朝着集中的大型化公司发展。二是公司逐渐形成一个或几个作物种子的生产和市场优势，在市场竞争中各展所长。三是国际化，与大型跨国种子公司合资、合作或控股。可以获得更多的信息、新品种和更广阔的市场。

    2．3 新品种来源和推广

    种子公司获得新品种主要有3个来源一是购买科研单位育成新品种的生产销售权。一旦新品种育成，育种单位就登报宣传，介绍该品种的农艺形状、产量等，并以招标形式向外界发布信息。种子公司向育种单位投标，中标者购买该品种的种子生产销售权，并每年给育种单位一定比例的转让费(一般为利润的10％)。这种有偿转让方式是20世纪80年代实行植物新品种保护法后出现的，育种者每年获得新品种转让费，并受法律保护。育种科研单位主要有联邦政府的科研机构、各州政府的科研机构(DPI)和农业院校。二是实力雄厚的种子公司设有育种机构，自己选育新品种。如太平洋种子公司有1个大面积的育种场，自己培育的新品种占公司经营品种数量的50％以上。三是种子公司资助科研单位的育种计划，并获得育种成果。

     2．4 种子质量检测、检验和控制系统

    澳大利亚的种子在欧洲有很大的市场，其出口种子标准必须达到发达国家标准。澳大利亚强调与国际接轨，其种子质量必须通过专门的检查机构进行。

    2．4．1 企业内部控制

    种子质量是种子公司的信誉和立足点，一旦发生事故，种子公司往往赔得倾家荡产。因此，各种子公司都很重视控制种子质量，采取严格的全过程规范化质量控制程序。采取的内检标准高于国际标准。不合格的种子随时加工或转商。加工合格的种子在仓储中，每隔42d重新抽样检验1次，如发芽率降至公司最低标准即转商。企业内部控制是澳大利亚种子行业质量控制的核心。

    2．4．2 社会控制

    政府种子检验站是国际种子检验协会成员，采用ISTA标准和程序，检验后签发的lSTA检验证在国际、国内均通用。

    2．4.3 政府控制

    采用种子质量真实性标签制度，属商业法管理范畴。如消费者购买的种子质量不真实，可与公司协商；协商不成，可向法庭起诉，法庭依据检验结果裁定。

     2．5 种子行业宏观管理系统

     2．5．1 政府管理

   澳大利亚政府政策是民间能做的尽量民间做，政府只是制定政策和起监督作用。政府现已基本上退出了直接管理，把质量管理移交给协会，即依靠行业自律。

     2．5．2 种子协会

    在政府退出直接管理的同时，行业的很多管理职责落到种子协会(民间组织)。在创办协会时政府给予资助，一经成立，经费自立。种子协会在各地区设有分会，负责联络协调该地种子行业事务。协会内部还设有一些专业技术小组，种子协会靠收会费维持，除全国种子协会主席和秘书长是专职人员外，其他均兼职。种子协会代表种子行业与政府协商对话，对政府制定种子行业政策具有越来越大的影响力。

 3、 澳大利亚种子公司情况

    澳大利亚种子公司一般分为3类一类是垄断性大公司，有自主知识产权、有自己的研发机构，研究、生产、销售开发为一体，全国有10家左右；二类是中型规模，有健全的营销体系，但无专利，全国有50多家；三类是规模小，从事不受专利保护的种子国内贸易，全国有100多家。

    位于昆士兰州太平洋种子种苗公司是一个国际性大型种子公司，也是澳大利亚最重要的种子公司，与中国的种子公司合作已有15年了，在中国有关的省都有代理，该公司已有42年的历史了。主要作物有：玉米、油葵、高梁。其种子主要出口中国、泰国、南非、欧洲等许多国家。

    位于昆士兰州的HIGHSUN(高太阳)蔬菜种苗公司是澳大利亚最大的蔬菜种苗公司之一，主要以销售蔬菜种苗为主，一般年生产种苗800万株，公司年收入在500多万美元。

    HERTAGE种子种苗公司是澳大利亚最大的草业公司，负责布里斯班向北地区的种子供应，管理总部在墨尔本，在新西兰、美国、法国、英国、中国等有办事处，全球有20家种子公司，控制着世界71％的植物育种基因资源。公司在北京有办事处。

    昆士兰州农业厅林业处树种中心，该中心管理全州的树种生产，直接管辖的面积有几千公顷，全年工作经费75万美元，买种收入100万美元。原有管理人员2人，现有管理人员1人。

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